. Так в Советской России появились Особые отделы ВЧК.
Создание централизованного военно-контрольного ведомства преследовало цели повышения эффективности борьбы со шпионажем, однако восприятие РСФСР как единого военного лагеря привело к отказу от применения дифференцированного подхода в области реорганизации советских органов госбезопасности. Как следствие выработанный в центре план реформирования не всегда отвечал задачам улучшения контрразведывательного обеспечения Красной Армии на местах, это было характерно для Северного фронта.
Специфика противостояния советских и белогвардейских спецслужб на данном театре военных действий имела несколько особенностей, практически нивелировавших все преимущества от объединения контрразведок ВЧК и РВСР. В частности, военное командование антибольшевистской Северной области уделяло внимания ведомств военной разведки, находившихся под контролем интервентов. При этом безразличие населения Архангельской, Вологодской и Олонецкой губерний к идеям антисоветской борьбы[271] привело к отказу белых от подготовки контрреволюционных выступлений путем политической агитации. В связи с этим включение в сферу ответственности Особого отдела VI армии одновременно борьбы со шпионажем и с контрреволюцией было малообоснованно. При этом начальник Особого отдела VI армии И. Воронцов подчеркивал, что его отдел даже не имел налаженной связи с центральным аппаратом ВЧК: «Наши запросы оставались совершенно без ответов, а если и отвечали, то с крайней медлительностью»[272].
Причина сложившейся на Севере ситуации заключалась в том, что этот фронт считался советским военным командованием второстепенным[273], а эксперимент по слиянию армейских ЧК с отделами ВК Реввоенсовета проходил на примере Южного фронта, серьезно отличавшегося по своим условиям от зоны боевых действий VI армии. Принятие решения о глобальном реформировании всей системы контрразведывательных органов РСФСР не должно было приниматься без детального рассмотрения региональных составляющих работы этих учреждений, учета характерных особенностей ТВД и специфики контрразведывательной деятельности на местах, обусловленной доминирующими угрозами безопасности Красной Армии на каждом конкретном фронте. Вследствие этого формы и методы объединения аппаратов контрразведки РВСР и ВЧК не во всем соответствовали потребностям контршпионской службы на Севере России.
В этих обстоятельствах подчиненным И. Воронцова было крайне сложно наладить эффективное противодействие агентуре противника. В то же время, будучи наделенными широкими полномочиями в области проведения контрразведывательных мероприятий, но не имея должного опыта их осуществления, «особисты» были вынуждены прибегать к использованию репрессивных мер для борьбы с белогвардейскими и иностранными шпионами… В частности, летом и осенью 1919 года под личным руководством М. С. Кедрова сотрудники Особого отдела VI армии проводили в Вологде массовые аресты, поквартальные обыски и облавы в домах местного населения и монастырях
