Акцентирование Рима и Ахена как собственно императорских городов, несомненно, было частью программы обновления. Отсюда реновация должна была распространиться на всю империю. Достижению этой цели служила более строгая унификация административного аппарата, которую удалось провести прежде всего благодаря реорганизации канцлерской службы. Когда в 998 году умер германский канцлер Хильдебальд, Хериберт, бывший до этого канцлером по делам Италии, занял также и его место и таким образом сосредоточил в своих руках обязанности, распространявшиеся на всю империю. Суть нового проявившегося в этом централизма заключалась опять же в его имперском характере, ибо с расширением канцлерской службы на всю сферу императорского господства она была практически отделена от королевства и связана с более широким и высшим по отношению к нему порядком империи. В этом перемещении власти с уровня королевства на уровень империи выражается основная тенденция обновления, предпринятого Оттоном III.
Эта тенденция проявилась особенно отчетливо в усилиях императора по новому урегулированию отношений с Востоком. Здесь стало особенно заметным характерное для феномена реновации тесное соединение политических и религиозных мотивов. Политика Оттона по отношению к восточным соседям империи явно развертывалась на фундаменте имперской власти, но усиленно вовлекала следом и церковь, выступая как имперская политика с миссионерской тенденцией. Существенным для этой политики было и то, что император проводил ее в тесном взаимодействии с папой. Императорско-папское согласие, которое предшествовало обновленческой политике Оттона III, оставалось, очевидно, определяющим фактором и при ее проведении.
Это согласие императора и папы вполне оправдывало себя начиная с 996 года и даже приобрело значительно более интенсивную форму после того, как Григорий V в 999 году скончался и на его место, согласно желанию Оттона, вступил старый учитель императора Герберт, которому он годом раньше вверил архиепископство Равеннское. Герберт уже самим выбором имени Сильвестр II возвестил о том, что в Оттоне III он видит нового Константина, при котором достигается новая фаза императорско-папского единодушия. Со своей стороны, Оттон постоянно подчеркивал свою связь с Гербертом-Сильвестром, правда, оставаясь при мнении, что он, возведший папу на престол, удерживает за собой главенство в этом союзе. Герберт-Сильвестр этого не оспаривал. Напротив, император и папа, в соответствии с намеченной ими программой, проводили общую политику в такой степени, как никогда прежде. Наиболее красноречивое удостоверение их единодушия представлено уже упоминавшейся (в главе 16) грамотой, составленной, по-видимому, совместно Львом Верчеллийским и Гербертом-Сильвестром. Документ улаживал конфликт из-за восьми графств Пентаполиса. Он отклонял основывавшиеся на Константиновом даре притязания на графства, которые предъявлялись прежними папами, характеризуя этот дар как лживую подделку. Однако затем спорные области император своим именем и по доброй воле даровал св. Петру из любви к им самим избранному и посвященному в сан папе Сильвестру, своему учителю, с целью «ad incrementa sui apostolatus nostrique imperii» («укрепить как его апостольскую власть, так и нашу империю»). Таким образом, реорганизация, которую Оттон проводил, назвавшись «servus apostolorum» («рабом апостолов»), как ясно видно из этой грамоты, проистекала из духа императорско-папского согласия и тем самым служила одновременно задачам «renovatio imperii Romanorum».
