Сравнительный анализ политических систем | страница 66
Параметры | Годы | Швеция | Великобритания |
Среднегодовой прирост ВНП | 1980–1990 | 1,9% | 2,1% |
Среднегодовой прирост потребительских цен | 1980–1990 | 8,2% | 7,6% |
Среднегодовой уровень безработицы | 1980–1990 | 2,4% | 9,7% |
Индекс Джини равенства в доходах (чем ниже показатель, тем выше равенство в распределении реальных доходов в расчете на 1 члена семьи) | 1981 | 196 | — |
1979 | — | 263 | |
1987 | 213 | — | |
1986 | — | 299 | |
Средняя продолжительность жизни (в гг.) | 1990 | 77,4 | 75,7 |
Младенческая смертность (в возрасте до 1 года на 1000 живых младенцев) | 1990 | 5,9 | 7,9 |
Учеба в высших учебных заведениях (процент от населения в возрасте 20—24 лет, посещающих институты и университеты) | 1990 | 33,4% | 25% |
Индекс прав человека (диапазон от 17 до 99%) по мировой классификации | 1991 | 98% | 93% |
4,0 | 16,0 | ||
Индекс человеческого развития | 1990 | 977 | 964 |
(диапазон от 0,45 до 983) по мировой классификации | 5,0 | 10,0 |
Политические структуры
Для осуществления своих приоритетных задач премьер–министр Тэтчер сформировала более сильное центральное правительство, чем то, что существовало в Швеции. Как мы видели, шведские социал–демократы децентрализовали процесс проведения в жизнь политики, в основном передав власть сильным региональным и муниципальным органам управления. Профессиональная, но неавторитарная бюрократия была открытой, более гибкой. Нерепрессивные военно–полицейские силы не препятствовали забастовщикам, демонстрантам, диссидентам выражать недовольство проводимой политикой. В отличие от этого правительство Тэтчер в 80–х годах централизовало государственную власть, расширило свои права на принудительные меры по отношению к населению, установило более жесткую координацию политических мероприятий и сократило плюрализм в политике, особенно для профсоюзов, церкви и даже торговых союзов. В связи с приватизацией ранее национализированных предприятий экономическая деятельность правительства снизилась. Не желая проводить эгалитарную политику, британское государство сократило свои полномочия, но при этом сделало их более жесткими.
Централизация государственной власти ослабила влияние лейбористов на местах, особенно в вопросах образования, жилищной политики и развития территорий. Несколько законов, принятых в 80–х годах, расширили полномочия кабинета в отношении местных органов управления в Англии и Уэльсе. Консервативное правительство упразднило Совет Большого Лондона и еще шесть муниципальных советов, являвшихся местными органами власти и контролировавшихся лейбористской партией. Центральное правительство, кванго (квазинеправительственные организации) и частные предприятия взяли под свой контроль более половины из тех служб, которые раньше находились в ведении этих семи советов. Помимо сокращения государственных субсидий региональным властям и ограничения их прав на сбор местных налогов, палата общин ввела коммунальный сбор: регрессивный налог, заменивший поимущественный. Местные органы власти были лишены права контролировать ренту, находившуюся в ведении Советов по недвижимости. Центральное правительство проводило политику, позволявшую арендаторам выкупать местное муниципальное жилье; дотации на оплату муниципального жилья выдавало оно, а не местные власти. Политика в сфере образования также была централизована, местные органы больше не управляли системой образования, не осуществляли контроль над школами. Министерство по образованию и науке получило полномочия утверждать общенациональные программы обучения, устанавливать оклады учителям, численность учащихся в каждой школе и выделять гранты для школ, ставших независимыми учебными заведениями. Помимо упразднения органов управления системой образования в Малом Лондоне были выведены из–под контроля политехнические учебные заведения и колледжи. В результате этой тенденции к централизованному управлению наибольшие выгоды получили богатые люди, земле– и домовладельцы. Бедняки и арендаторы понесли убытки