— в разработанном Главным политическим управлением РККА в марте 1941 года документе «О политических занятиях с красноармейцами и младшими командирами Красной Армии на летний период 1941 года» дано определение справедливых и несправедливых войн. На документе есть пометка Сталина: «Проработать в войсках не позднее 15 мая»;
— согласно Постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 23 апреля начато формирование трех армейских полевых управлений (23, 27 и 13-го) численностью 237 военнослужащих и 98 вольнонаемных в мирное время и трех батальонов связи (по 508 чел.);
— в апреле — мае проведена скрытная перегруппировка войск. Из Уральского и Сибирского военных округов на запад отправлено по две стрелковых дивизии (срок передислокации которых установлен к 10–15 мая), с Дальнего Востока — два стрелковых и один механизированный корпуса, 211-я и 212-я воздушно-десантные бригады;
— изменена дислокация войск и в западных приграничных округах. Так, в Западном Особом военном округе в новые районы перешли: 85-я стрелковая дивизия — северо-западнее Гродно, 49-я стрелковая дивизия — западнее Беловежской Пущи, 113-я стрелковая дивизия — Белостокский выступ, 42-я стрелковая дивизия — Брест и севернее, 75-я стрелковая дивизия — Малорита;
— войска западных округов в апреле 1941 года были приведены в боевую готовность, гарнизоны укрепрайонов заняли огневые точки на границе, в которые завезен трехмесячный запас боеприпасов и продовольствия;
— на западную границу были посланы группы офицеров разведотделов округов с радиостанциями, которые должны были немедленно докладывать в свои штабы всю получаемую информацию о противнике;
— в начале мая штабы западных военных округов получили оперативную директиву Наркомата обороны СССР по их действиям в случае внезапного нападения Германии;
— 13 мая Генеральный штаб Красной Армии дал указание о переброске из внутренних военных округов к западным границам еще 28 стрелковых дивизий, 9 корпусных и 4 армейских управлений, которые должны были составить группу резервных армий;
— 15 мая Генеральный штаб запретил командованию западных приграничных округов все перемещения войск, во избежание срыва боевой подготовки частей и соединений, а главное — их мобилизационной готовности;
— в апреле — мае из приграничных округов во внутренние было переведено большинство дислоцировавшихся там военных училищ, а освобождающиеся помещения заняли прибывшие с востока строевые части;
— лучшие преподаватели военных академий были направлены на стажировку в войска, получив назначения на строевые должности;
