2. Управление партизанскими отрядами извне
Хотя сведений о развитии партизанского движения в Брянской области на раннем этапе крайне мало, есть указания на то, что с самого начала в советском тылу предпринимались попытки контролировать действия партизанских отрядов. Предпринимались эти попытки командованием Красной армии, а также партийными органами и НКВД. Понять кое-что о специфике органов, созданных для контроля и управления партизанами, можно из имеющихся документов, первые из которых относятся к весне 1942 года, но в целом структура и состав этих органов остаются весьма туманными в силу довольно противоречивой информации о них.
Кроме того, по ряду причин, которые станут понятны, в данном регионе никогда не существовало ни одной имевшей четкий, раз и навсегда установленный порядок подчиненности командной структуры. Многообразие командной структуры выше бригадного уровня объяснялось главным образом тем, что данный регион находился в зоне ответственности нескольких штабов советского военного командования. В результате партизаны в различных секторах данного региона оказывались в подчинении не одного, а сразу нескольких находившихся в советском тылу командных органов.
Партия
Первые сведения о характере и размахе контроля партии за партизанскими отрядами относятся к весне 1942 года. Следует признать, что в то время партия занималась в основном вопросами организации и дисциплины, а не проблемами, имевшими отношение к проведению партизанами их операций. В это же время партийные органы также начали контролировать и осуществлять надзор за партизанскими отрядами. Имеющиеся свидетельства этого, правда, относятся только к южной части Брянской области. В апреле или мае 1942 года представитель Орловского обкома партии был доставлен самолетом в Смелиж в штаб командования партизанскими отрядами в южных лесах, и после этого поддерживалась регулярная связь между обкомом и отрядами. Находившийся в Смелиже командный пункт контролировал действия всех партизанских отрядов в районах к югу от Навли и к востоку от реки Десны. Начальником этого штаба был Д.В. Емлютин, в прошлом работник Орловского отделения НКВД; А.Д. Бондаренко, в прошлом комсорг, а затем секретарь одного из райкомов, являлся комиссаром. Состав и функции штаба Емлютина, которые будут более подробно рассмотрены в параграфе, посвященном Красной армии, по всей видимости, стали известны немцам лишь осенью 1942 года, когда ряд его приказов и документов попал к ним в руки. Из этих документов следует, что штаб Емлютина назывался Объединенным штабом партизанских отрядов западных районов Орловской области. Это название он, видимо, получил на состоявшейся в августе 1942 года в Москве встрече главных партизанских руководителей со Сталиным, Ворошиловым и Пономаренко. Согласно советским источникам, на этой встрече Емлютин был официально утвержден в должности начальника Штаба партизанских отрядов западных районов Орловской области.
