У Израильтян не было потребности в централизованном правительстве, так как они в сущности являлись одной семьей. Они были организованы, если так можно сказать, соответственно семейным отношениям. В Израиле «стоначальники и тысяченачальники» не выбирались всем народом и не были назначаемы Богом. Они были родственниками людей, которых они представляли. Каждое колено представляло собой семейную группу, имевшую общего предка и тесные родственные связи.
Моисеев Закон служил Израильтянам в качестве нравственного и религиозного руководства. В нем содержались подробные определения грешных поступков и мыслей, касавшиеся всех областей их жизни, а также то, что нужно было делать, когда совершались подобные грехи. Но в Законе не оговаривалось, какую форму должно было принять человеческое правительство и административная власть. Будучи под Законом, Израильтяне должны были руководствоваться в первую очередь своей собственной совестью, а не подчиняться человеческим правителям, которые бы подчиняли других своим законам при помощи полиции или другими силовыми мерами. На согрешивших и провинившихся в преступлении закона санкции накладывались самими людьми из их окружения, под надзором старейшин. Священники смотрели за приношением жертв и другими религиозными действиями. Каждый человек в отдельности был ответственен за свое поведение перед Богом, своей семьей и сообществом. Это была теократическая форма правления в ее настоящем смысле: сам Бог занимал место земного царя. Была ли такая форма правления эффективна?
В течение более 350 лет после перехода в обетованную землю у израильтян не было никакого человеческого царя или централизованного правительства.
«В те дни не было царя у Израиля; каждый делал то, что ему казалось справедливым»
(Суд 21:25). Такое теократическое устройство не приводило к анархии, свидетельства показывают, что оно приносило прекрасные результаты.
При необходимости время от времени Бог выбирал и назначал судей. Но они скорее были военными, нежели правительственными, вождями. Иногда у Израиля было больше одного судьи, иногда ни одного. У них не было особой исполнительной власти и их нельзя было считать царями Израиля, так как Бог был их единственным правителем. В заключительных главах книги Судей содержится интересное и необычное повествование о том, как при существовавшем тогда устройстве осуществлялось правосудие в случае жестокого преступления.
