По всем деревням, что расположены южнее железной дороги Дно — Старая Русса, до самого Морино и дальше, расположены небольшие немецкие гарнизоны. Кроме того, вооружено в отдельных деревнях население. Все, и гарнизоны и местное население, несут охрану подходов к железной дороге.
Немцы много раз меняли порядок передвижения по дорогам и в г. Дно.
За последнее время был установлен следующий порядок.
Каждый трудоспособный и вообще житель должен иметь рабочий паспорт, временное удостоверение личности (без карточки), рабочее удостоверение, фанерную дощечку 8–10 см, на которой крупными цифрами написан №, под которым значится каждое лицо в деревне. Этот же № проставлен в верхнем правом углу рабочего удостоверения.
Продвижение из деревни в деревню, а особенно в город, следующее: для того, чтобы пройти из деревни в деревню проходящий должен иметь разрешение деревенского старосты. Для прохода в город деревенский староста пишет волостному старосте, и только тот дает разрешение на въезд в город. В разрешении указывается — кто следует, куда, с указанием улицы и по какому делу. В последнее время был введен такой порядок, что, не доходя до города, на дорогах стоят пикеты. Всех задерживают, проверяют документы, а потом организованным путем, с охраной, вся группа идет в город».
В своем отчете Власов не забыл упомянуть и о недостатках, отрицательно сказавшихся на деятельности особых отделов в партизанских бригадах и отрядах.
Они сводились к следующему:
1. Работники ОО были предоставлены сами себе, не имели руководства со стороны Управления.
2. Неправомерность подчинения оперсостава комиссарам отрядов.
3. Отсутствие в ведении оперсостава самостоятельных средств связи.
Это были те недостатки, которые требовали рассмотрения и решения на уровне руководства Управления. По ним были приняты меры:
1. Как отмечено выше, для улучшения руководства оперативным составом был издан приказ о прикомандировании сотрудников областных подразделений (штатная расстановка, несмотря на оккупацию, была сохранена) к 4-му отделу.
2. Для устранения подчиненности оперативного состава комиссарам бригад, к чему призывал не только Власов, но и другие сотрудники (например, это прозвучало в отчетах Лаврентьева по результатам деятельности его боевой группы, а также в отчете Сергеева, который, будучи еще молодым сотрудником, тем не менее остро среагировал на неправомерность такого положения во 2-й партизанской бригаде), были созданы новые структуры 4-го отдела — оперативные группы не в бригадах, а при них, и не в подчинении комиссаров, а работавшие в контакте с ними.
