Таким образом, Хирано не носил характера призамкового города, какими было большинство японских городов, — он развивался как город-рынок.
Создав сначала дзигэукэ, то есть орган самоуправления горожан, которые в то время существовали во многих городах и поместьях (сёэн), он заключил договор с феодалом о выплате установленной суммы подати (нэнгу) и взамен получил право самоуправления, которое осуществлял городской совет старейшин (тосиёри), являвшийся представительным органом горожан; таким образом ему удалось избежать власти феодала. И, наконец, приблизительно в середине XVI столетия он стал, вероятно, не зависимым от храма Бёодин. Дом Суэёси из Хирано был одним из наиболее влиятельных финансовых домов, который вложил свои деньги в пароходную компанию города Сакаи, занимавшуюся внешней торговлей.
В истории японского парода именно Сакаи, эта «восточная Флоренция», покрыл себя неувядаемой славой как зачинатель демократии.
Город Сакаи был расположен па территории поместья, принадлежавшего некоему храму, который находился в Киото. В дальнейшем, когда Япония стала постепенно втягиваться во внешнюю торговлю, город Сакаи, а также Хаката и Ямагути становятся центрами торговли с Китаем, Кореей и островами Рюкю. Сакаи занимался посреднической торговлей, которая заключалась в том, что торговые суда с островов Рюкю доставляли в Сакаи определенные товары, как например перец с Явы и Филиппинских островов, а Сакаи экспортировал их в Корею и Китай. Европейская культура оказала на Сакаи большой влияние. Огнестрельное оружие, доставлявшееся на остров Танэгасима, распространялось торговцами Сакаи по всей стране. Кроме того, в Сакаи было сосредоточено производство мечей, которые экспортировались в Китай. Впоследствии производи raw огнестрельного оружия и металлических изделий получило развитие также и, в Сакаи. Благодаря развитию внешней торговли и промышленности число торговцев и численность населения в Сакаи постепенно увеличивались.
В то время население города Киото составляло около 100 тысяч человек. Камакура в период своего наивысшего расцвета тоже имел приблизительно такое же число жителей. Население средневековых городов Японии составляло в основном в пределах от 2–3 до 10 тысяч человек. Однако, несмотря на это, японские города оставались все же так называемыми при замковым и городами, то есть городами, которые находились в сильной зависимости от феодалов. В Сакаи же, главным образом благодаря развитию внутренней и внешней торговли и промышленности, численность населения достигла в XV веке 30 тысяч человек.
