Создавалось ложное представление, что в периоды между актами амнистий можно почти безнаказанно совершать те или иные незаконные действия.
С другой стороны, это отразилось отчасти и на авторитете судебной власти, ослабляя временно контроль над действиями неустойчивых элементов общества, а также не могло не отразиться и на устойчивости правовых действий судов, которые, учитывая предстоящие амнистии, очень часто определяли наказание, не соответствующее мере содеянного, и иногда по своей форме весьма оригинального характера... например... "содержать в концентрационных лагерях до победы всемирной революции".
Советские словари о далевском "прощении" и "помиловании" вообще не вспоминали, но расшифровывали термин "амнистия" как частичное или полное освобождение от судебного наказания"2.
Октябрьский государственный переворот, произведенный большевистской партией, положил начало и массовому террору, невиданному в истории России. Мы затрудняемся указать все карательные декреты советской власти. Но ясно, что с первых дней революции по приказам "сверху", а не по инициативе "снизу", рас
стреливали и арестовывали слоями, по классовой, профессиональной или партийной принадлежности. Так, в конце ноября 1917 г. арестовывают всех служащих Государственного банка, а в декабре -- всех руководителей кадетской партии3.
20 декабря Ленин обращается к Дзержинскому с настоятельной просьбой выработать декрет "о борьбе с контрреволюционными саботажниками". В тот же день создается ВЧК.
В Петрограде арестованных заключают, как правило, в тюрьмы Кронштадта, а особо важных -- в Петропавловскую крепость. Исключение не составляют и иностранцы. Так, 21 декабря производят обыски и аресты в поезде американской военной миссии Красного Креста, а 13 января 1918 г Ленин приказывает "арестовать немедленно всех членов румынского посольства и румынской миссий... всего состава служащих при всех учреждениях посольства, консульства и прочих официальных румынских учреждений" 4.
При поставленных на такую широкую ногу арестах уже к началу февраля 1918 г. кронштадтские и петроградские тюрьмы были переполнены и ощущали острую нехватку продовольствия. В связи с этим декретом от 5 февраля советское правительство предписало Наркомату юстиции вывезти в провинциальные тюрьмы от одной трети до половины всех заключенных Петрограда. Одновременно совнарком амнистировал часть уголовных преступников, отбывавших наказание в петроградских тюрьмах, прежде всего за участие в винных погромах и бандитизм. Паралич транспортной системы, однако, не дал возможности Наркомату юстиции выполнить постановление правительства. И разгрузка тюрем производилась более естественным для того времени способом -- с помощью расстрелов.
