Поэтому, другим своим решением Политбюро указывало, что прежде всего к агентурной работе следует привлекать самих участников оуновских организаций. Внимание агентуры предлагалось направить «на выявление организующих оуновских центров, местонахождения банд и их замыслов».[32]
Дело в том, что, занимая в целом непримиримую позицию по отношению к националистическим бандформированиям, правительства УССР и СССР, вместе с тем, неоднократно предоставляли участникам подполья шанс сохранить свою жизнь и свободу. Первое обращение Президиума Верховного Совета и СНК УССР «До учасників так званих «УПА» та «УНРА» вышло 14 февраля 1944 г. В нём говорилось: «Іменем Уряду Української Радянської Соціалістичної Республіки ми гарантуємо всім учасникам так званої «УПА» чи «УНРА», … які щиро і повністю зречуться всякої боротьби та ворожих виступів проти Червоної Армії і Радянської Влади, цілковите прощення їхньої тяжкої помилки, їхніх минулих провин перед Батьківщиною».[33]27 ноября 1944 г. Президиум Верховного Совета, СНК УССР и ЦК КП(б)У выпускает обращение «До населення західних областей УРСР», в котором снова гарантировалось полное прощение всем, кто «покине націоналістичні банди і повернеться до мирної праці».[34]19 мая 1945 г. ЦК КП(б)У, Президиум Верховного Совета и СНК УССР опубликовали ещё одно обращение «До робітників, селян і інтелигенції західних областей України» с предложением «учасникам націоналістичних банд … покаятися і чесною працею спокутувати свою провину перед українським народом. Не бажаючи даремно проливати кров, … Уряд Радянської України простить їм їх участь у бандитських групах».[35]
Эти обращения транслировались по радио, были опубликованы во всех областных и районних газетах западных областей Украины, отпечатаны массовым тиражом в виде листовок и плакатов, которые распространялись по сёлам, вывешивались в общественных местах, на базарних площадях и перекрёстках дорог. Помимо этого, листовки с текстом обращений разбрасывались с самолётов над лесными массивами в местах вероятного базирования националистических банд.
Любопытна реакция местного населения на подобные правительственные инициативы. Так, при обсуждении обращения «До учасників так званих «УПА» та «УНРА» рабочий лесозавода г. Ровно Литвинов заявил: «Против советской власти не устояли немцы, а Германия сильное государство. Что сделает кучка националистов, если они только мирным жителям головы рубят».
