Состав чинов отделения, как кадр будущего отделения, был в общем недостаточно удовлетворителен как в численном, так и в качественном отношении.
В отношении порядка дальнейшего укомплектования отделения руководствовались требованием параграфа 13 наставления по контрразведке.
Однако отсутствие в штате специального канцелярского состава отделения привело к тому, что из числа наблюдательных агентов 1 старший и 3 младших агента всецело посвящали свой труд канцелярии, не говоря уже о том, что 4 чиновника для поручений и 2 переводчика почти весь свой рабочий день проводят за канцелярским делом, отдаваясь делу розыска в виде исключения.
При таких условиях живому делу контрразведки посвящаются наименее интеллигентные силы состава, а именно агенты наружного наблюдения и, кроме того, весьма слабо развитой и в численном и в качественном отношении и поэтому мало деятельной, секретной агентуры.
Начальник отделения и его помощник, также погрязшие исключительно в канцелярской работе, не могли в должной мере и этим слабым силам давать руководящие указания.
К этому необходимо добавить, что из состава отделения работали три чиновника и переводчик по просмотру корреспонденции, в качестве военных цензоров, причем в помощь им для распечатывания и запечатывания конвертов, кроме того, назначалось ежедневно два-три агента.
Таким образом, уже в самой организации отделения заключались задатки его недостаточно производительной работы и прежде всего в области, наиболее важной для дела, именно контрразведывательного розыска.
Неудивительно поэтому, что при явном предпочтении канцелярской работы живому делу требования "Наставления по контрразведке в военное время" выполнялись главным образом лишь с точки зрения канцелярской формы, а некоторые из них, как требования параграфа 27 о высылке подвижных наблюдательных агентов в поезда железных дорог, на пароходы и т.д., отделением не выполнялись вовсе, несмотря на простоту организации такого наблюдения путем высылки железнодорожных наблюдательных агентов.
Равно отделением не принималось побудительных мер через начальника штаба к строгому исполнению жандармскими органами на территории округа параграфа 28 "Наставления по контрразведке в военное время", и сколько-нибудь заслуживающего внимания данных контрразведывательного характера ими не было сообщаемо.
Дело контрразведки до сих пор некоторые чины отдельного корпуса жандармов, по-видимому, не признают первостепенным в своей деятельности даже в настоящее, военное время, считая, что для розыска по шпионажу имеются специальные органы.
