Разовая выдача лицензии несет в себе риск недооценки запасов месторождения (ресурса), поэтому срок лицензии должен быть, с одной стороны, достаточен для того, чтобы добывающая компания могла окупить стоимость лицензии и первоначальные капитальные затраты, а с другой стороны, стоимость лицензии (как форма арендной платы за месторождение) могла быть пересмотрена в соответствии с изменившимися общими и рыночными параметрами объекта.
Из 10,5 тыс. лицензий, выданных в 1994-96 гг. Министерством природных ресурсов, по конкурсу распределено лишь 228 или 2,2 %.
Это значит, что первая (неконкурентная) модель природопользования абсолютно преобладает и экспортеры сумели подчинить своему контролю самые значительные долгосрочные государственные активы.
3. Третий режим, соглашения о разделе продукции (СРП), предусматривает, что инвестор передает часть добытого сырья государству (в натуре). Этот режим не исключает инвестиционные и финансовые риски: неполное освоение месторождения, изменение мировых цен на сырье и др.
Преимущества режима СРП - закрепление правил игры на значительный период, лучшая прогнозируемость топливно-энергетического баланса, освоение месторождений, требующих значительных разовых затрат. Фактически этот режим - натуральная форма арендных отношений и он может быть шагом вперед по сравнению с режимом природопользования "по факту", при условии соблюдения всех отмеченных выше требований.
4. Четвертый распространенный в мире режим природопользования - закрепление наиболее значительных месторождений за государственными компаниями с последующим привлечением партнеров к их разработке (и это не только страны ОПЕК, но и, например, Норвегия) - из-за слабости государства в России пока даже не рассматривается.
Политика любой страны в области природопользования (использование или консервация месторождений, создание резервов, программы энергосбережения и др.) формируется соотношением сил и интересов внутри страны, при этом добывающие компании - один из множества центров влияния, но не прямой заказчик государственной политики, как это обстоит дело сегодня в России.
Стратегически рентабельной отраслью остается в условиях НМЭ газодобыча, что предоставляет российскому государству, с учетом долгосрочной переориентации мировой экономики с нефти на газ и бурного роста спроса на газ на Востоке и Юго-Востоке, глобальный экономический и геополитический шанс, который следует рассмотреть подробно.
