В борьбе против Советского Союза противник использовал старые белоэмигрантские террористические организации «Народно-трудовой союз» (НТС) и «Братство русской правды» (БРП), Организацию украинских националистов (ОУН) и другие.
Для решения поставленных перед фашистской разведкой задач по развертыванию в широких масштабах шпионской и иной подрывной работы требовалось много опытных агентов. Агентура, использовавшаяся в начале войны, не удовлетворяла германскую разведку, и поэтому с осени 1941 года она приступила к вербовке и подготовке агентов, способных выполнять более сложные шпионские и диверсионные задания.
Приступив к выполнению этой задачи гитлеровцы сосредоточили на советско-германском фронте более 130 разведывательных и контрразведывательных органов, создали около 60 специальных школ по подготовке агентуры (ИМЛ. Документы и материалы Отдела истории Великой Отечественной войны, инв. № 18918, лист 87).
Одновременно с подготовкой шпионов и диверсантов германская разведка в особых школах готовила агентов-пропагандистов для проведения работы в созданных ею многочисленных националистических организациях и воинских формированиях, а также для ведения пропаганды среди населения на временно оккупированных фашистами войсками районах Советского Союза.
Шпионов и диверсантов германская разведка вербовала преимущественно из попавших в плен бывших военнослужащих Советской Армии, так как считала, что для подготовки агентов из лиц, знакомых с военным делом, требуется меньше времени.
После перенесения военных операций на Запад германская разведка стала пополнять ряды шпионов и диверсантов украинскими, белорусскими, литовскими, латышскими и эстонскими националистами. На территории Польши, Румынии, Болгарии, Венгрии фашистская разведка вербовала для шпионской диверсионной работы местных националистов, включая в состав некоторых агентурных групп военнослужащих германской армии. Подготовка и обучение агентов проводились в специальных школах, в числе преподавателей и руководителей которых были бывшие офицеры Советской Армии, изменившие Родине.
По мере осложнения обстановки на фронте усиливались политическая обработка агентов, проверка их надежности. Чтобы отрезать пути отступления завербованным, германская разведка заставляла их до переброски на советскую сторону принимать участие в карательных экспедициях, заниматься провокациями и предательством. Обученных в разведывательных и диверсионных школах агентов, как правило, снабжали формой офицеров Советской Армии и фиктивными документами. Германская разведка считала во время войны форму и документы военнослужащих наиболее безопасным прикрытием для шпионов и диверсантов, которые дадут им возможность передвигаться в любом направлении, не вызывая особых подозрений. В отдельных случаях, когда агент должен был задержаться в каком-либо населенном пункте на длительное время, его снабжали фиктивными гражданскими документами и справкой об освобождении от воинской службы по болезни.
