Многих из вступивших в полицию манила перспектива распоряжаться судьбами других людей. В то же время абсолютное большинство вступали в нее за деньги и паек. Немцы обещали: «Зарплата — 300 рублей в месяц. Полное бесплатное довольствие бойцам, общежитие, бесплатный паек по 400 граммов муки на каждого члена семьи в день, освобождение бойца и семьи от всех налогов и повинностей, предоставление лучших участков земли с полной их обработкой». Комплектовать полицию оккупанты, как правило, старались из деклассированных элементов. Большую прослойку среди служащих полиции составляли бывшие бойцы и командиры Красной армии, попавшие в окружение и осевшие в деревнях в качестве «зятьев», «примаков» и разных специалистов: жестянщиков, сапожников, портных и т. п., а также местных жителей, дезертировавших из Красной армии или отпущенных немцами из лагерей военнопленных и вернувшихся домой. Среди таких полицейских было немало сочувствующих партизанам.
Разведывательно-диверсионными органами немецкой военной разведки (абвер) были созданы ягдкоманды (охотничьи команды), специализировавшиеся на борьбе с подпольем и партизанами. Эти органы проводили большую вербовочную работу среди всех слоев населения, создавали антипартизанские группы. О деятельности немецких спецподразделений в Идрицком и Себежском районах и их организации будет рассказано ниже, в специальной главе.
И все же предателей для исполнения мелких прислужнических должностей не хватало. Тогда фашисты стали применять силу и под угрозой расстрела, отправки в концентрационные лагеря либо в Германию заставлять людей идти работать старостами деревень, волостными или служить в полицейских командах.
Всеми делами в районе — управой, старостами, полицией — заправляли жандармерия и военно-хозяйственная комендатура. Уже в первые дни оккупации представители хозяйственных комендатур изъяли у населения большое количество одежды, обуви, мебели, посуды и других необходимых в повседневной жизни вещей. Их главной задачей было добиться поставок всего того, что требуют рейх и вермахт. Второе, что их беспокоило, — это установление германского порядка и немецкой дисциплины. Лучшим же средством для этого являлась сила, подкрепленная оружием. Жандармерия работала так, чтобы каждый житель района испытывал страх не только перед немецким солдатом, что считалось само собой разумеющимся, но и перед каждым старостой и полицейским. Только тогда, считали немцы, у русского мужика пропадет желание оказывать сопротивление.
