3. Продолжать отбор лучшей части бойцов истребительных батальонов для партизанских действий, формировать партизанские отряды и направлять их для подрывной работы в тылу врага.
4. Особенно тщательно подбирать состав для диверсионных групп. Помимо отбора честных, проверенных и смелых людей, стремиться подбирать людей, знакомых с техникой. При подготовке их уделить внимание как работе с подрывными и зажигательными средствами, так и производству расчетов на разрушение и умение оценить жизненные части сооружений и агрегатов.
5. Наладить руководство и связь с партизанскими отрядами и диверсионными группами в тылу врага. В этих целях разумно использовать направляемые Вам две рации.
6. Особое внимание уделить партизанскому отряду тов. Долгорукова, систематически выдвигая перед ним конкретные задачи по дезорганизации работы великолукского железнодорожного узла и коммуникаций в сторону фронта. Обеспечить боевое питание этого отряда. Для оказания помощи в улучшении работы партизанских отрядов Калининской области и налаживания связи с ними командируется зам. начальника штаба истребительных батальонов НКВД комбриг тов. Котомин. О результатах проведенной работы доложить.
Генеральный секретарь госбезопасности
Л. Берия
6 октября 1941 года было подписано указание НКВД № 07435 «Об организации деятельности в тылу противника партизанских отрядов, истребительных и диверсионных групп». В указании были сформулированы задачи диверсионной деятельности: «Диверсионные группы имеют назначение совершать систематические взрывы, поджоги, порчу и разрушения на промышленных предприятиях, электростанциях и железных дорогах в тылу противника, не вступая с ним в боевое соприкосновение». В указании, кроме объектов диверсий, были определены способы их совершения и освещены вопросы тактики использования сил и средств органов госбезопасности. 10 октября 1941 года в целях организации активного противодействия немецким спецслужбам в тылу противника на базе 2-го отдела НКВД было создано прифронтовое отделение. Оно обеспечило координацию работы и взаимодействие 4-х отделов и республиканских и областных НКВД-УНКВД по руководству оперативной и боевой деятельностью партизан и разведывательно-диверсионных групп. Перед чекистами встали сложные задачи по организации противодействия деятельности гестапо и абвера. В ходе этой работы были допущены серьезные упущения:
подбор агентуры для работы на оккупированной территории проводился без учета возможностей агента решить поставленные задачи; перед агентами ставились иногда невыполнимые задачи, не учитывающие реальную оперативную обстановку;
