Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:
– Президент РФ;
– Государственная Дума Федерального Собрания РФ;
– Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
– Правительство РФ;
– Министерство финансов РФ;
– Федеральное казначейство;
– органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
– Центральный банк РФ (Банк России);
– Счетная палата РФ;
– Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
– государственные внебюджетные фонды;
– главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
– иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.
I. Президент РФ (Администрация Президента РФ) определяет цели финансовой политики, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием РФ.
II. Парламент РФ (Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы) устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ) и др.
III. Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет, выступает как координирующий центр управления финансами.
IV Министерство финансов РФ (Минфин России) – центральный орган, осуществляющий реализацию финансовой политики. Оно обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и валютной политики в Российской Федерации, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.
Министерство финансов РФ обладает следующими бюджетными полномочиями:
– составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
– представляет по поручению Правительства РФ сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;
