2. Ресурсы не являются полностью безусловными: они предназначены только для капитального строительства.
3. Проектам ГКС должны соответствовать ресурсы из местного бюджета (обычно 10—20%), чтобы обеспечить закрытие сделки на местном уровне и получение объекта в собственность. Требование такого соответствия будет также стимулировать, пусть даже и опосредствованно, усилия, направленные на сбор местных доходов.
Для того чтобы местный орган самоуправления получил ГКС, он должен отвечать ряду объективных условий минимального доступа. Местным органам самоуправления сообщают в начале процесса составления местного бюджета, отвечают они этим условиям или нет, или что они должны сделать, чтобы отвечать им.
При желании, местным органам самоуправления, не отвечающим условиям минимального доступа (но отвечающим ряду более слабых критериев), предоставляются гранты на развитие ресурсной базы, чтобы они могли быть квалифицированы в ходе составления следующего бюджета.
Возможен подбор условий минимального доступа, отвечающих специфическим для данной местности нуждам.
Требования могут включать в себя:
– широкое участие и прозрачность при планировании и составлении бюджета;
– ведение бухгалтерской книги квалифицированным финансовым работником;
– своевременное выполнение требований, предъявляемых центральным правительством к отчетности;
– отсутствие неудовлетворительного ревизионного отчета за предыдущий бюджетный год.
Рассмотрим, какие межбюджетные трансферты применяют Украина, Республика Беларусь и Киргизская Республика.
Украина:
– дотации выравнивания – межбюджетные трансферты на выравнивание доходной способности бюджета, который его получает;
– субвенции – межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном тем органом, который принял решение о предоставлении субвенции.
Республика Беларусь:
– дотации – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе;
– субвенции – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели;
– субсидии – денежные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы.
Киргизская Республика:
– категорийные гранты – предназначены для обеспечения минимального уровня предоставления услуг в отраслях образования и здравоохранения;
– гранты на выравнивание – распределяются по формуле и предоставляются с целью обеспечения в регионах определенного уровня предоставления общественных услуг, которые имеют большое значение для населения;
