Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран | страница 70
В стране действует довольно жесткий прямой контроль центральных ведомств за деятельностью органов местного самоуправления и управления. За деятельностью местной полиции, школ, больниц следят определенные министерства, они же контролируют осуществление делегированных ими полномочий.
Большое значение имеет финансовый контроль, так как в Японии более 70 % всех налогов идет в государственный бюджет и только 30 % – в местные бюджеты. О праве смещения избранных губернаторов премьер-министром, о возможности смещения других избранных должностных лиц уже говорилось выше.
Деятельность органов местного самоуправления координирует специальное министерство по делам местного самоуправления. На деле оно фактически руководит ими, давая советы и осуществляя инспекции на местах.
59. КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ
Действующая Конституция 1978 г. является восьмой по счету конституцией страны (1812, 1834, 1837, 1845, 1869, 1876, 1931 гг.). Исторические корни Конституции 1978 г. проявляются и в ее терминологии, и в названиях глав, и в концепциях, связанных с монархической властью.
Характерные черты:
1) это Конституция «второй волны» переходных от авторитаризма к демократии конституций;
2) Конституция Испании 1978 г. демократическая;
3) это очень «социализированная» Конституция;
4) это монархическая Конституция, которая своеобразно сочетает демократизм, власть, исходящую от народа, с монархической формой правления;
5) это Конституция «государства автономий», поскольку ее положения стали правовым фундаментом трансформации унитарного централизованного государства в децентрализованное;
6) это Конституция, устанавливающая и гарантирующая максимально обширный на момент ее принятия перечень прав и свобод.
Конституция состоит из преамбулы и 169 статей, объединенных в 11 разделов.
Преамбула содержит заявление о целях ее принятия: гарантировать совместное демократическое существование на основе справедливого экономического и политического строя и др.
Раздел 1 «Об основных правах и обязанностях»: «Об испанцах и иностранцах» (основные начала института гражданства и основы статуса иностранцев), «Права и свободы» (об основных правах и обязанностях), «Об основополагающих принципах социально-экономической политики» (по вопросам защиты семьи, охраны здоровья и т. д.), «О гарантиях основных прав и свобод» (обязанность всех органов соблюдать нормы Конституции), «О приостановлении прав и свобод».
Раздел 2 «О короне» содержит положения о роли и статусе главы государства, престолонаследии и регентстве.