С созданием Управления казачьих войск при КОНР появились организационные предпосылки для слияния казачьего войска с Освободительной армией. Не представляла никаких трудностей в этом отношении и группа генерала Туркула, преобразованная в марте 1945 года в казачью кавалерийскую бригаду, пусть и плохо вооруженную>[181], она и без того с самого начала считалась частью РОА, хотя в ней основную роль играли старые эмигранты, занимавшие все командные посты. Сложнее обстояло дело с Казачьим станом генерал-майора Доманова в Толмеццо, войсками ополчения, где было несколько тысяч гражданских лиц>[182]. Доманов, бывший казачий ротмистр, а во время войны — майор Красной армии, возглавлял войска, в массе своей настроенные недружелюбно по отношению к Власову, и пользовался поддержкой генерала Краснова, который с начала 1945 года находился в Стане. Но в марте 1945 года сюда прибыл также представитель Власова полковник А. М. Бочаров, само присутствие которого являлось поддержкой для сторонников КОНР в штабе Доманова, а таких было немало. Популярность идеи присоединения к РОА сильно возросла после того, как 22 марта 1945 года генерал-майор Науменко объявил по радио о подчинении Кубанского войска Власову>[183]. Краснов в приказе No 12 от 28 марта 1945 года возражал против этого присоединения, ставя под сомнение авторитет Науменко как атамана Кубанского войска>[184]. Но Доманову были прекрасно известны настроения, царившие в Казачьем стане, и во второй половине апреля он встретился с Бочаровым и согласился подчиниться Власову>[185]. Сообщение об этом, напечатанное в последнем номере газеты „Казачья жизнь“, было встречено с большим воодушевлением. Своим согласием на соединение с РОА Доманов фактически предотвратил открытый мятеж, назревавший в его полках, недовольных враждебной политикой командующего в отношении Власова.
Аналогичная ситуация сложилась в 15-м Казачьем кавалерийском корпусе, крупнейшем из казачьих формирований, полностью интегрированном в вермахт, но формально в целях лучшего снабжения подчинявшемся войскам СС. Здесь также в конце 1944 года умами казаков овладела идея присоединения к общерусскому Освободительному движению: как сказано в одном немецком донесении, по самым осторожным оценкам, „95% казаков считают Власова своим политическим лидером“>[186]. Командир корпуса генерал-лейтенант фон Паннвиц, и без того считавший „конечной целью, к которой следует стремиться, образование чисто русских формирований“, относился к этим настроениям вполне положительно. После его беседы в Берлине в феврале 1945 года с оберфюрером доктором Крегером, представителем обергруппенфюрера Бергера (и тем самым Гиммлера) у Власова, оба собеседника пришли к выводу о желательности соединения казаков с Освободительной армией
