Проект закона предусматривает переход на коммерческие принципы работы практически всех бюджетных организаций: с 1 января 2011 года будет прекращено бюджетно-сметное финансирование школ, больниц и поликлиник, библиотек, музеев, домов культуры... Из закона исключается обеспечение бюджетного учреждения финансовыми средствами для полноценного выполнения функций. Вместо этого вводится "государственное задание" и "субсидии на его выполнение". Но в законопроекте не говорится о том, что такое государственное задание, как и кем оно будет составляться и как будут рассчитываться субсидии. Возможно, будет "задание" и соответствующие "субсидии" которых, хватит только на 3 урока в день в школах — остальное за свой счет. В поликлинике, допустим, бесплатным будет терапевт.
Через законопроект государство фактически декларирует намерение сбросить с себя все обязательства в социальной области, науке, образовании, культуре, здравоохранении.
Хотя цели звучат благородно: реформирование сети бюджетных учреждений, изменение правового положения бюджетных учреждений, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности.
При вступлении закона в действие реформировано будет 328 тысяч бюджетных учреждений, в том числе 25 тысяч федеральных.
Олег Смолин, зампредсед Комитета Госдумы по образованию (фракция КПРФ) обратил внимание на то, что, в свое время в РФ действовал Закон "Об образовании", предусматривавший для образовательных учреждений гарантии финансирования и вместе с тем использования заработанных средств, а также бюджетные гарантии. Однако в 2006 году был принят Закон "Об автономных учреждениях", который заставил учреждения выбирать либо расширение свободы, суженной перед этим Бюджетным кодексом и законом о монетизации, либо сохранение бюджетных и социальных гарантий. Собственно, базовые идеи нынешнего проекта ФЗ № 308243-5 прошли практическую проверку в 2007-2010 годах при реализации концептуально схожего ФЗ "Об автономных учреждениях". Но только 4 из 25000 федеральных государственных учреждений пошли на изменение своего правового положения; из 303000 региональных и муниципальных бюджетных учреждений — только 755! Деятели науки, медицины, образования, культуры не согласились с тотальной коммерциализацией, понимая, к чему это приведет страну.
Но именно поэтому, на взгляд депутата, вносится новый законопроект, который предусматривает вместо добровольности перевод в автономное учреждение на принудительной основе.
