Но даже после того, как с документов снята секретность, их нужно снабдить индексацией, а это также требует времени. В 1981 году после прихода к власти Рональда Рейгана бюджет Национального Архива США был основательно урезан под предлогом экономических интересов, хотя ходят слухи, что это было сделано в интересах сохранения государственных секретов. Обнаружить папку с рассекреченными документами без индекса - все равно, что искать иголку в стоге сена. Архив является прекрасным местом, в котором можно похоронить любой скандал.
Персонал Архива не имеет права заходить в другие расположенные на подземной улице подвалы, являющиеся собственностью других государственных учреждений: Государственного Департамента, военно-морской разведки, армии и так далее. За подвалом номер шесть находится перегораживающая улицу стена с запертыми воротами. Чтобы пройти в эти ворота необходимо нечто большее, чем просто высший допуск секретности.
Высший допуск секретности годится только для доступа к американским документам. Необходимо иметь "космический" допуск для знакомства с секретами стран НАТО и знать кодовое слово для входа в каждый секретный отсек. Существует особый отсек для вспомогательных разведслужб, свой отсек - для электронного шпионажа, свой - для криптографии и так далее. Для каждого отсека имеется своя комбинация кодовых слов, известная только посвященным.
Необходимо также получить специальный доступ "Кью" от Комиссии по атомной энергии. Много щекотливых документов было намеренно ошибочно сложено в подвале номер два в особом отсеке для документов, связанных с подготовкой к ядерной войне. Припрятывание документов в подвале, принадлежащем другому ведомству - это ни что иное, как попытка предать их забвению. Папки с документацией могут пролежать в этой подземной могиле до Страшного Суда, на чем и строится расчет.
Почему же документы просто не уничтожат? Пустить их под нож - не всегда наилучший вариант. Каждая копия документа высшей секретности регистрируется в специальном каталоге. Для уничтожения документа требуется заполнить особую форму "на уничтожение документа" и ответить на много трудных вопросов работников Архива. Даже если какое-либо ведомство получит разрешение на уничтожение какой-нибудь папки с документами, оно не может быть уверено в том, что будут уничтожены все копии, когда-либо затребованные другими ведомствами. Просить другое ведомство вернуть папку с документами - это гарантия того, что кто-то прочтет их и сделает с них копию. Гораздо проще потерять их в одном из подвалов, намеренно вложив не в ту папку. Такое случается постоянно.
