Цели, задачи и назначение государственной регистрации
Необходимость проведения ГРПНИСН как обязательное требование ко всем операциям, совершаемым с НИ, впервые была предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.131, ст.8 Вводного закона к части первой ГК РФ). Введение такой системы преследует несколько целей:
придать предельную открытость (прозрачность) правам на НИ, а также информации об этих правах; ввести государственный контроль за совершением сделок с НИ (переходом прав на нее) и тем самым максимально защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований (Российской Федерации в целом, субъектов Федерации, муниципальных образований);
внести единообразие в процедуру регистрации прав на НИ на всей территории России. Для достижения этих целей и был принят Федеральный закон о ГРПНИСН.
По существу регистрация прав на НИ призвана служить обеспечением стабильности оборота НИ, поскольку последняя имеет не только имущественную, но и социальную значимость. Обеспечение стабильности достигается посредством выделения сделок и иных актов с НИ за рамки частных интересов сторон и создания особой информационной системы, позволяющей всем субъектам права получать исключительно и единственно достоверные данные о правовом статусе того или иного объекта.
ГРПНИ можно рассматривать с нескольких сторон. Очевидно, что корни данного правового института лежат в сфере гражданских отношений, а следовательно, в сфере гражданского права.
С гражданско-правовой точки зрения регистрация прав на НИ представляет собой:
юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения гражданских прав на НИ;
элемент сложного юридического состава возникновения указанных прав, их ограничений (обременений), переходов или прекращения.
способ защиты гражданских прав на НИ в том смысле, что ГРПНИ — единственное доказательство существования субъективного права на НИ.
С точки зрения административного права, ГРПНИСН можно рассматривать как:
административную процедуру, заключающуюся в государственной регистрации гражданских прав на НИ и сделок с данным имуществом путем внесения соответствующих записей о правах на каждый объект НИ в Единый государственный реестр прав на НИ и сделок с ним;
деятельность государственных органов по ГРПНИСН в рамках соответствующей территориальной юрисдикции.
Следует отметить, что ГРПНИСН, проводимую учреждениями юстиции, необходимо отличать от регистрации, носящей либо специальный, либо учетный характер (п.2 ст.131 ГК РФ).
