Первая фаза борьбы вскрыла ряд слабых сторон в деле защиты республики. В то время как противник имеет единое командование, единый хорошо разработанный стратегический план, республиканские войска действовали разрозненно. Отсутствие единого командования мешало республике с самого начала собрать свои силы в один кулак. Правительство не имело единого плана ликвидации мятежа. Каждая провинция действовала на свой страх и риск, защищая в первую очередь свои границы, не учитывая общей обстановки, созданной в стране. Наглядным примером неорганизованности, отсутствия единства плана и действий является длительная борьба отрядов каталонской народной милиции за остров Майорку. Вместо того чтобы использовать имеющиеся силы для захвата важнейших стратегических пунктов, находившихся в руках мятежников, для помощи частям, действующим у Сарагоссы и Сиерра Гвадаррамы, каталонцы, подавив мятеж в Барселоне, сосредоточили свои силы на захвате острова Майорки, не имеющего крупного значения для исхода борьбы.
Чрезвычайно затрудняло борьбу отсутствие командного состава. Люди, никогда не командовавшие воинской частью, вынуждены были вести большие отряды, имея против себя прекрасно вооруженные части, руководимые военными специалистами. Создание крепкого командного состава - одна из важнейших задач, ставших перед республиканским правительством.
И, наконец, крупным недостатком являлось отсутствие четкой военной дисциплины. Народной милиции, проявлявшей большой героизм, зачастую нехватало дисциплины - быстрого и точного выполнения приказа начальника.
Положение требовало решительных мероприятий по реорганизации милиции, требовало создания настоящей армии.
Таковы итоги первой фазы борьбы, не давшей республиканскому народу решительного перевеса над организаторами гражданской войны - фашистскими генералами и мятежниками.
Борьба за дисциплину и революционный порядок - центральная задача
Затянувшаяся на месяцы борьба вступила сегодня в новую, более трудную фазу. Она переросла национальные рамки. На территории Испании столкнулись силы демократии и международного фашизма. Германия, как и Италия, активно поддерживает мятежников. Помощь европейского фашизма и есть главный источник, питающий гражданскую войну в Испании.
О поддержке, оказываемой мятежникам Германией, Италией и Португалией, говорят бесчисленные факты. Уже 31 июля английская газета "Дейли Геральд" сообщала об отправке в Испанию (из Гамбурга) 28 самолетов, бомб, снарядов и других боеприпасов. 13 августа в Севилью прибыли 19 германских самолетов. 14 августа в Севилье приземлились еще 25 самолетов. 2 сентября, уже после подписания соглашения о невмешательстве, Германия отправила в Португалию для испанских мятежников новый транспорт самолетов, орудий и боеприпасов. В тот же день в Кадикс прибыл германский пароход о 25 самолетами. Германские консульства в Испании стали базой мятежников. Мятежники имеют немецких военных советников. Самолетами, танками, людьми - всем помогает фашистская Германия мятежникам. На фронты гражданской войны в Испании непрерывно прибывают германские бомбардировщики (новой конструкции "Хенкель" - со скоростью 400 км в час), новейшего типа танки, в боях участвуют высококвалифицированные германские летчики. В водах Средиземного моря и Атлантического океана концентрируются германские суда.
