Пришедшее на смену кабинета Коноэ правительство генерала Тодзио (военный министр в кабинете Коноэ) было менее последовательным, чем его предшественник. Однако, во благо народов СССР, сказалось нежелание нового премьера воевать на два фронта. Х. Тодзио был военным министром Японии в 19391941 годы, когда война в Китае разгорелась с новой силой, что произвело на министра неизгладимое впечатление. Он всегда оставался верен формуле, что, пока не завершена японо-китайская война, Японии не следует ввязываться в другие военные конфликты. Под растущем давлением милитаристских и националистических настроений, которыми в особенности была заражена армия, Тодзио осенью 1941 года принял стратегию войны на два фронта, но только с Китаем и англоамериканским военным союзом. Это определило его назначение на должность премьера, причем кандидатура Тодзио была предложена как единственная именно принцем Коноэ. Это говорит о том, что Коноэ знал, что Тодзио не будет воевать с Россией, пока не удастся сломить Китай.
Другим фактором, который препятствовал нападению Японии на СССР в 1941 году, было заявление 23 июня премьера Англии У. Черчилля, который заявил, что его страна окажет СССР «любую экономическую и техническую помощь, которая в наших возможностях и которая может быть ему полезна». К этому времени Англия уже пользовалась законом США о «ленд-лизе» от 11 марта 1941 года, что означало подключение к снабжению американскими материалами и оборудованием в военных целях всей экономики Америки. Однако 24 июня т. г. и. о. государственного секретаря США С. Уэллес пытался через британского посла в Вашингтоне лорда Галифакса убедить Черчилля не допустить объявления Англией союзницей России.
Вашингтон летом 1941 года занял явно враждебную к Москве позицию. Кроме снижения до ничтожного уровня взаимного торгового оборота, американцы (госсекретарь Хэлл) вели с кабинетом Коноэ переговоры по разграничению сфер влияния на Тихом океане и в Китае. Когда в конце июля 1941 г. по поручению Москвы полпред СССР К.А. Уманский обратился к Ф. Рузвельту с просьбой выступить с предупреждением Японии о том, что США не останутся безучастными к нападению Японии на СССР, то Вашингтон предпочел промолчать. Вместе с тем осенью 1941 года Ф. Рузвельт обратился к Сталину с предложением организовать доставку военных грузов из Америки во Владивосток морским путем и самолетов по воздушной трассе через Аляску и Чукотку. Грузы пошли по морскому пути уже в ноябре т.г., а авиационный мост заработал летом 1942 года.
