18 октября 1941 года было принято Постановление № 810сс11 от 18.10.41 г. «О формировании отдельных стрелковых бригад» по УрВО — 5, ПриВО — 4, СибВО — 5, СаВО — 2, СКВО — 9. На их укомплектование с флота было выделено 35 тыс. моряков и 40 тыс. рядовых из запасных частей, 25 тысяч человек из запаса, прошедших 2—3-летнюю службу. Такая бригадная структура формирований позволяла в короткие сроки подготовить резервы, да еще с учетом, как видим, подготовленного запаса первой категории. Это был выход из положения. Уже впоследствии от таких формирований отказались, а на базе существующих бригад стали формировать стрелковые дивизии.
В это время Постановлением № 813сс12 от 19.10.41 года «О введении осадного положения в г. Москве и прилагающих к городу районах» уже с 20 октября было введено осадное положение. Ответственность за оборону на рубежах 100—120 км возлагалась на командующего Западным фронтом; генерала армии Г. К. Жукова, а на ближних подступах — на командующего МВО генерал-лейтенанта П. А. Артемьева. Постановлением определялся особый режим в городе, а также порядок охраны важных предприятий и ответственность за нарушение установленного порядка. Оно было опубликовано в прессе 20 октября 1941 г. за подписью И. В. Сталина.
Таким образом, только четырьмя постановлениями определялось формирование 226 сд и кд, а также 25 отдельных стрелковых бригад. Всего в 1941 г. было сформировано 419, а в 1942 году — 126 дивизий.
В самый критический момент в жизни столицы, 26 ноября, когда несколько немецких разведчиков на мотоциклах прорвались через мост Клязьминского водохранилища (они были уничтожены), было издано Постановление № 966сс13 «О сокращении армии». Им определялось (для обеспечения формирования 70 сд и 50 сбр) установить следующие лимиты сокращения по родам войск: запасные части 250—330 тыс., войска боевого обеспечения от 200 до 250 тыс., ВВС от 200 до 250 тыс., тылы и штаты ВУЗ от 100 до 150 тыс., горно-стрелковые дивизии — 34 тыс., тыловые учреждения до 150 тыс. человек. Постановлением назначалась ответственная комиссия: от ГШ — Василевский, от Главпура — Мехлис, Упраформа — Щаденко, тыла — Хрулев, ВВС — Жигарев, АБТУ — Федоренко, ГАУ — Воронов, Яковлев. Срок исполнения — 10 суток. Кроме увеличения сухопутных войск, шло и совершенствование их оргструктуры.
К началу Великой Отечественной войны наши автобронетанковые войска имели 29 механизированных корпусов, находящихся на стадии формирования, в их числе: 61 танковая и 31 моторизованная дивизии (по две тд и одной мд в корпусе) и несколько танковых полков. Однако следует отметить, что одновременное развертывание такого числа корпусов не соответствовало возможностям военной экономики по оснащению их боевой техникой. К 22 июня всего в западных приграничных военных округах имелось 3 механизированных корпуса, укомплектованных на 80—90% (ЗапОВО — один и КОВО — два механизированных корпуса), остальные имели укомплектованность от 15 до 25%.
