.
«Вместе с тем, это не могло не внести изменения в сложившуюся в мирных условиях практику деятельности соответствующих советских, хозяйственных и партийных органов. Тем более что из ведения Совнаркома в ведение ГКО выделялся целый ряд подразделений, непосредственно связанных с ведением войны: военная экономика, базовые отрасли и, прежде всего, военное производство, вопросы, связанные с укреплением и снабжением Советских Вооруженных Сил всем необходимым»2 .
Появилась необходимость перераспределения полномочий, функций и задач всех государственных партийных и общественных органов, с четким определением круга ответственности каждого органа управления.
ГКО, структура которого приведена выше, занимался руководством Наркоматов обороны и военно-морского флота, а также наркоматов оборонной промышленности: авиационной, вооружения, боеприпасов, танковой, судостроительной, минометной; наркоматов, обслуживающих их, — угольной промышленности, черной и цветной металлургии и некоторых других.
Кроме этих вновь созданных органов оставались также законодательные и исполнительные ветви власти, как Верховный Совет и Совет Народных комиссаров СССР. Высшими партийными органами оставались Политбюро ЦК и ЦК ВКП (б). Однако, их подразделения, полномочия и функции тоже изменялись в соответствии с военной обстановкой.
Такие меры позволили сконцентрировать внимание на приоритетных направлениях, на более оперативном решении военных проблем, непосредственно влияющих на ход войны.
Заметим, что Совнарком, решая в мирное время широкий круг вопросов, составлял более 70 подразделений (наркоматов). Только Комитет Обороны, входящий в его состав, имел до 50 отделов, секторов, отделений и групп. Он был целиком передан в состав ГКО. Из Совнаркома в ведение ГКО перешли также некоторые другие отделы и группы.
В связи с этими изменениями была необходима взаимосвязь всех структур управления в государстве. В результате продолжительной и кропотливой работы выкристаллизовалась слаженная система управления. Она основывалась на ряде научно обоснованных принципов руководства.
К общим принципам государственного и политического управления относились:
— единство политического и государственного, в том числе и военного, управления;
— жесткая централизация управления в соединении с творческой активностью;
— высокая эффективность на основе закона экономии времени, ресурсов, капиталовложений;
— комплексный подход к решению сложных проблем с учетом всех альтернатив на основе анализа обстановки;
