Для разработки плана выпуска продукции частным предприятием в военное время определялась его максимальная производственная мощность.
На основании максимальной производственной мощности предприятий определялось мобзадание по отраслям и государством в целом, с учетом заказов военного ведомства и созданием резерва, но не более максимального напряжения, а точнее номинального, обеспечивающего жизнедеятельность государства.
Таким образом, увязывался заказ вооруженных сил (расчетные заявки) и исполнение его на каждом предприятии. В различных государствах, в том числе и у наших противников, во Второй мировой войне разрабатывались мобилизационно-хозяйственные планы на разные периоды времени. В Германии попытки организовать в годы войны плановую экономику так и не удались. Причиной тому являлось разделение экономики на два лагеря. Первый — по производству военной продукции — замыкался на военном ведомстве, а второй — гражданский — на государственном комиссаре по экономике, который был тормозом в военных заказах в подведомственных предприятиях.
С целью контроля за готовностью к всеобщей мобилизации, а также для обновления планов производства военных материалов на местах в предвоенное время в Японии проводились частые проверки.
По сообщениям прессы с 1 мая по 1 августа 1936 г. по всей Японии проводилась пробная выборочная мобилизация промышленности по следующей схеме:
а) вручение предприятию заказа, рассчитанного на производственную мощность в течение одного месяца;
б) привлечение к работе женщин по плану замены убывающих в армию мужчин;
в) использование гужевого и ручного транспорта в порядке замены автотранспорта, убывшего для нужд армии;
г) проверка готовности предприятия к противовоздушной и противохимической обороне.
Анализ этих мероприятий показывает, что план всеобщей мобилизации в Японии был детализирован настолько, что включал даже конкретное распределение заказов отдельными предприятиями.
Каждый завод имел свой мобплан, хранение которого и подготовка предприятия к производству военной продукции возлагались на владельца предприятия и на одного из его управляющих, чаще всего на инженера.
Судя по данным прессы того времени, все заводы по срокам готовности к выполнению заказов делились на три группы:
— первая группа предприятий включала предприятия, которые приступали к изготовлению продукции немедленно и в течение трех месяцев должны были выпустить планируемое количество заказываемой продукции;
