В целях централизованного управления силами авиации, Государственный Комитет Обороны признал целесообразным создать на базе ВВС фронтов воздушные армии. Это осуществилось в период — май — ноябрь 1942 г. Обычно воздушные армии включали в свой боевой состав 3—4 авиационные дивизии истребителей, штурмовиков и бомбардировщиков (800—1000 самолетов в 1942—1943 гг. и до 2500—3000 в 1944—1945 гг.). Ведение боевых действий было в подчинении военных советов фронтов, а летная подготовка, комплектование материального и аэродромного обеспечения — командующего ВВС.
Всего сформировано 18 воздушных армий. Время формирования воздушных армий указано в табл. 8.
На 9 мая 1945 г. в боевом составе числилось: воздушных армий — 17, авиационных корпусов — 41, авиационных дивизий — 201, отдельных авиационных полков — 63.
На вооружении ВВС КА на 09.05.45 г. находилось: бомбардировщиков — 9,7 тыс., истребителей — 27,5 тыс., штурмовиков — 10,1 тыс. В боевых самолетов 47,3 тыс., других самолетов 16,9 тыс., а всего самолетов 64,2 тыс.20
Большое внимание ГКО уделяло формированию спецгрупп полков, в частности из летчиков-испытателей, действующих в любых метеоусловиях, днем и ночью. По предложению подполковника С. П. Супруна было сформировано 5 авиационных полков (2 иап, 2-бап и 1 шап).
Постановление ГКО № 858сс21 от 01.11.41 г. «О формировании 100 авиаполков для действий в СМУ» требовало сформировать к 10 ноября — 19 ИАП; к 20 ноября — 38; к 30 ноября — 43 авиаполка, оснащенных самолетами типа У-2, Р-3, СБ, И-15, И-16. Личный состав для полков пополнялся учащимися школ ОСОВИАХИМа. В сложных погодных условиях той осени и зимы эти полки сыграли важную роль в Московской битве.
Следует подчеркнуть, что к середине войны ВВС Красной Армии были достаточно укомплектованы боевым и численным составом. Поэтому ГКО принял Постановление № 3307сс22 от 07.05.43 г. «О прекращении формирования авиаполков, авиационных дивизий и авиационных корпусов».
Для обеспечения боевых действий авиации в условиях быстроменяющейся обстановки было крайне необходимо заблаговременно готовить оперативную систему аэродромов.
В Постановлении ГКО № 118сс «О мероприятиях по обеспечению строительства 9 аэродромов с ВПП по линии Тула, Иваново, Смоленск, Калинин» (ответственные Сбытов, Артемьев, Пронин) требовалось расширить систему базирования на главном западном направлении.
А Постановлением № 152сс23 от 15.07.41 г. «О строительстве глубинных оперативных аэродромов и полос» ГКО предусмотрел строительство 428 аэродромов и ВПП по линии Курск — Мелитополь и 38 взлетно-посадочных полос; от меридиана Москва — Волга — 349 полевых аэродромов и 79 ВПП. При этом на НКВД возлагалось строительство 286 оперативных аэродромов: в июле — 50; в августе — 180; до 15.09.41 г. — 106; а к 01.10.41 г. — 95 аэродромов и 38 ВПП на строящихся аэродромах. Остальные 104 аэродрома требовалось построить силами аэродромных батальонов ВВС КА.
