Бандера неуемно рвался к власти. Он подался в Вену, где имелся большой круг молодых оуновцев, которые поддержали Степана Бандеру. Бандеровцы обвиняли мельниковцев в бездеятельности и в гибели Е. Коноваль-ца и потребовали «революционного суда» над ними. Мельниковцы, в свою очередь, оценивали действия бандеровцев как авантюристические и провокационные и требовали расправы над ними.
10 февраля 1940 г. в Кракове состоялась конференция сторонников Бандеры, на ней было объявлено о создании «главного революционного трибунала» и «службы безопасности». Новосозданный трибунал тут же вынес смертные приговоры многим мельниковцам. И полилась кровь. За сравнительно короткое время было ликвидировано 400 мельниковцев и более 200 бандеровцев. В числе жертв бандеровского террора оказались основатели ОУН Николай Сциборский, Емельян Сеник-Грибовский, Роман Сушко и др.
В апреле 1941 г. сторонники С. Бандеры созвали в Кракове новый «большой сбор». Он провозгласил Степана Бандеру руководителем ОУН. Основные решения этого сбора сводились к следующему: устранение большевистского режима на Украине; углубление связей ОУН с государствами — противниками коммунизма (Германией, Италией и Японией); воспитание и подготовка кадров ОУН, в том числе военных; координация действий ОУН с немецкой армией в тылах Красной Армии. В программе бандеровцев четко прослеживалось влияние нацизма, ее главный тезис — «Украина для украинцев». Бандеровцы ввели гитлеровскую атрибутику: приветствие — поднятием руки со словами «Слава Украине!» и ответом «Героям слава!». Бандеру величали фюрером. Таким образом бандеровцы обрели те же атрибуты, что и гитлеровский нацизм. Своими кровавыми притязаниями бандеровцы даже превосходили германских фашистов.
На этом же бандеровском сборище был принят программный документ ОУН-б под названием «Політичі, військові та пропагандовчі вказівки для членів ОУН». Во вступительной части этого документа, под которым стоит подпись С. Бандеры, сказано: «ОУН использует войну против СССР для развертывания борьбы за Украинскую Соборную Самостийную державу (УССД). Она борется за суверенную тотальную власть украинского народа на украинских землях». Как предусловие к осуществлению этой цели объявлялась война всем враждебным национальным меньшинствам на Украине: «москалям», «жидам», «полякам». Их, как сказано во «вказівках», «следует уничтожать, в первую очередь уничтожать интеллигенцию этих наций…».
