Финансовое право | страница 25

>>

* См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 244; Теория госу­дарства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 353.

** См., например: Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюдже­та. М., 1976. С. 24—32; Ровинский ЕА. Указ. соч. С. 59—85.

Прошло более двух десятилетий с тех пор, как положительный ответ на этот вопрос обоснованно утвердился, а дискуссия безболез­ненно и незаметно прекратилась. Ее бесперспективность и бес­плодность особенно очевидны в современных условиях. Экономи­ческие преобразования, усиливая роль финансового механизма, вызывают необходимость более глубокой правовой регламентации его функционирования, обусловливают развитие финансового права Российской Федерации в качестве особой отрасли права.

Заметим, что финансовое право в самостоятельном виде суще­ствовало в дореволюционной (до 1917 г.) России и преподавалось в университетах.* Такое же положение существует и в современных зарубежных странах.**

>>

* Например, были изданы пособия и учебники: Лебедев ВА. Финансовое право:

В 2 т. СПб., 1882—1885; Тарасов А. Очерки науки финансового права. 1883;

Львов Дм. Курс финансового права. М., 1888; Слуцкий М.И. Популярные лекции по финансовому праву. СПб., 1902.

** См., например: Годме П.М. Указ. соч.; Ангелов А. Финансово право на НР Болгария. София, 1960.

Итак, являясь в системе права Российской Федерации одной из его отраслей, финансовое право имеет свой предмет регулирова­ния, не свойственный другим отраслям права, а именно финансо­вые общественные отношения, возникающие в процессе финансо­вой деятельности государства и муниципальных образований. Они отличаются спецификой содержания и целенаправленности, форм проявления. Для отношений, которые входят в предмет этой отрас­ли права, характерна обязательная связь с функциями по образо­ванию, распределению или использованию государственных (и му­ниципальных) денежных фондов (доходов), а также контролем за этими процессами. Такое содержание предмета финансового права обусловливает и особенности его методов регулирования, т.е. при­емов, способов, средств юридического воздействия на поведение участников финансовых отношений, на характер взаимосвязей между ними.

Основной метод финансово-правового регулирования — импе­ративный, проявляющийся во властных предписаниях одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступа­ющих от имени государства или муниципальных образований и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод свойствен и ряду других отраслей права, например административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполно­моченных государством на властные действия.