Во взаимодействии с районными и местными партийными организациями органы государственной безопасности засылали партизанские отряды в тыл противника, включая в их состав опытных чекистов и радистов.[116] Организация партизанского движения стала одной из основных задач в деятельности органов госбезопасности СССР в годы Великой Отечественной войны и в первые шесть месяцев после ее начала.
Однако далеко не все группы и отряды действовали достаточно эффективно. Поэтому, несмотря на большую работу органов госбезопасности по развертыванию партизанской борьбы на временно оккупированной противником территории, Центр постоянно приказывал активизировать эту деятельность. Особенно отмечалась слабая работа по вовлечению в партизанскую борьбу местного населения.
11 сентября 1941 года директивой НКВД СССР «О мероприятиях по развертыванию партизанского движения» начальникам прифронтовых территориальных Управлений НКВД предлагалось: «Лично организовать работу по развертыванию партизанских действий в тылу противника, как путем укрепления существующих отрядов, так и формирования новых отрядов и групп из местного населения. В качестве организаторов и руководителей партизанских отрядов выделять тщательно отобранных, хорошо подготовленных и проинструктированных оперативных работников или лиц, эвакуировавшихся с территории, занятой противником, знакомых с местными условиями, располагающих необходимыми связями с населением. В качестве командиров партизанских отрядов назначать людей преданных, волевых, настойчивых. Предупредить командиров партизанских отрядов о необходимости пополнения отрядов в строго индивидуальном порядке, предварительно проверяя, не находится ли данное лицо в связи с немецкими властями. Продолжать отбор лучшей части бойцов истребительных батальонов для партизанских действий, формировать партизанские отряды и направлять их для подрывной работы в тылу врага. Особо тщательно подбирать состав для диверсионных групп. Помимо отбора честных, проверенных и смелых людей, стремиться подбирать тех, кто знаком с техникой. При подготовке их уделить внимание как работе с подрывными и зажигательными средствами, так и производству расчетов на разрушение и умение оценить жизненные части сооружений и агрегатов».[117]
Из этого документа видно, что Центр перед территориальными органами государственной безопасности ставил задачу напрямую заниматься развертыванием партизанских действий в тылу противника — как путем укрепления существующих отрядов, так и путем формирования новых отрядов и групп из местного населения.
