7.3ахват государственных учреждений, посольств, банков и т. п., который обычно сопровождается взятием заложников, изредка «обысками» с целью изъятия документов, представляющих интерес для террористов. Иногда, как и при захвате самолетов, дело кончается массовым побоищем.
8. Другие формы нападений на государственные, промышленные, транспортные, общественные и другие объекты (например, обстрелы, повреждение оборудования, саботаж и т. п.).
9. Мелкие насильственные акты, если они не носят чисто уголовного характера. Сюда могут относиться различные формы шантажа, давления, всякого рода провокации, хулиганские акции и пр.".
(Витюк В.В., Эфиров С.А., «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М.,1987).
Вся деятельность "Народной воли" направлялась на накопление сил для совершения политического переворота. При этом программа Исполнительного комитета ставила на первый план пропагандистскую и агитационную работу, а террористической отводила второе мест. А.И.Желябов говорил на суде: "… была поставлена задача насильственного переворота, задача, требующая громадных организованных сил, мы, и я, между прочим, озаботились созиданием этой организации в гораздо большей степени, чем покушения".
Однако даже минимальные усилия, необходимые для подготовки покушения, требовали таких больших затрат, что приходилось отрывать людей от других "дел".
В отличие от своих предшественников, революционеров конца 1870-х годов, народовольцы видели в терроре не просто акты мести и самозащиты, но средство к достижению целей партии. По их мнению, покушения давали возможность «устрашить» правительство и в то же время способствовали «возбуждению» масс. Террор — это агитационное средство, призванное поднимать дух народа, полагали они.
В терроре участвовала не вся партия "Народной воли", а лишь члены и агенты Исполнительного комитета. Из рядовых народовольцев только 12 человек имели отношение к покушениям на царя.
Еще в Лесном 26 августа 1896 года Исполнительный комитет вынес смертный приговор императору Александру II. Спустя три месяца по случаю покушения на царя под Москвой была издана листовка, содержавшая обоснование приговора. В ней говорилось: "Александр II — наглый представитель узурпации народного самодержавия, главный столп реакции, главный виновник судебных убийств. 14 казней тяготеют на его совести, сотни замученных и тысячи страдальцев вопиют об отмщении… Если б Александр II, отказавшись от власти, передал ее всенародному Учредительному собранию, тогда только мы оставили бы в покое Александра II и простили бы ему все его преступления".
