Кроме ссуд под наименованные залоги, допускались и личные кредиты с поручительством «знатных, прожиточных лет и надежных людей», после чего не выкупленное имение должно было быть продано с торгов.
Первоначально уставный капитал Дворянских банков равнялся 740 тыс. руб. В царствование Екатерины II капитал был увеличен до 6 млн руб.
Купеческий банк выдавал ссуды русским купцам, торговавшим при Санкт-Петербургском порте из 6 % годовых, под залог товаров сроком на 1–6 месяцев. Через год сроки ссуд были увеличены до 1 года, а в 1764 г. было разрешено выдавать купцам ссуды без залога товара – обеспеченные поручительством магистратов и ратуши.
Деятельность первых кредитных учреждений, как дворянских, так и купеческих, была не очень успешна.
Эти учреждения не оправдывали надежд российского правительства.
Выданные банком казенные капиталы для оборота, были розданы сравнительно небольшому кругу лиц, у которых деньги и оставались; было много просроченных ссуд, помещики даже большей частью не платили процентов; продажа просроченных залогов подписанная законом в реальности не применялась; не было правильного бухгалтерского учета; отчеты, представляемые Императрице, были очень приблизительные; также были установлены злоупотребления.
В результате этого в 1785 г. были закрыты Московский и Санкт-Петербургский дворянские банки, а их дела переданы вновь созданному Государственному Заемному банку.
В 1782 г. был закрыт Купеческий банк. В это время правительство направило свои силы на взыскание средств для облегчения оборота медных денег.
21 июля 1758 г. издается указ об учреждении самостоятельных банков в Санкт-Петербурге и Москве под общим названием «Банковые конторы вексельного производства для обращения медных денег».
Эти учреждения, известны под именем «Медного банка». Банки должны были:
1) иметь непрерывные взаимоотношения с казенными учреждениями в Петербурге и Москве для того, чтобы быть в курсе того, сколько и когда следует им получить денег из иных городов; деньги поступали в банк в результате вексельного перевода;
2) принимать казенные и частные капиталы;
3) вести главную бухгалтерскую книгу, где учитывались выдачи и взносы;
4) обеспечивать деньгами по векселям купцов, помещиков, заводчиков и фабрикантов.
Медный банк по сравнению с Купеческим банком сделал значительный прорыв вперед; в это время зарождаются трансфертные операции (переводы) и текущие счета.
При императрице Екатерине II (1729–1796), правившей 34 года, усилия правительства в сфере организации кредита направлялись в основном на формирование земельного и ломбардного кредита. В 1772 г. для этих целей были открыты в столицах новые кредитные учреждения, такие как Сохранные и Ссудные казны.
