4. Региональные органы управления (республика, область, край).
Управление осуществляется государственным аппаратом. Аппарат реализует основные цели и задачи государственного управления.
Принципы государственного управления:
а) народовластие;
б) подзаконный характер (т. е. действует на основе закона);
в) распорядительный характер власти (в руках исполнительной власти – материальные ресурсы: кадры, поощрения и т. д.);
г) юридически – властный характер;
д) разделение властей;
е) федерализм (центр – регион).
Функции – основные направления деятельности. Функции государственного управления.
1. Прогнозирование. В 1995 году был принят Федеральный закон РФ «О прогнозировании и социально-экономических программах».
2. Планирование. Отличие планирования от прогнозирования.
План – закон, принимается законодательным органом, высшая юридическая сила, обязательное исполнение, ответственность за неисполнение (пятилетки).
Прогноз – ежегодный (1 год); краткосрочный (3–5 лет); долгосрочный (5-10 лет). Система государственного заказа реализует систему потребностей государства. Прогноз носит подзаконный характер, не обеспечивается финансированием.
3. Нормативное регулирование.
4. Методическое руководство.
5. Подбор и расстановка кадров.
6. Материально-техническое обеспечение.
7. Финансирование.
8. Информационное обеспечение.
9. Оперативное управление собственностью.
10. Учет.
11. Контроль (оценка работы работников – отсутствует).
7. Методы государственного регулирования экономики
Методы управления экономикой.
Реализуется в форме:
а) убеждением;
б) принуждением, в том числе юридической ответственностью (уголовная, административная).
Методы делятся:
1. Административные методы (запрет, юридическая ответственность, принуждение) – прямое регулирование.
2. Экономические методы (цены, тарифы, квоты, налоги, лицензии) – косвенное регулирование.
Сейчас произошел отрыв экономических методов от административных.
1 и 2 не реализуются без правовой формы, т. к. государственное регулирование экономики носит подзаконный характер.
3. Морально-политический метод (убеждение, массовая информация).
