Большая Советская Энциклопедия (ГУ) | страница 20

  Соч.: Индонезия. Социально-экономические очерки, М. — Л., 1932; Филиппины, М., 1937; Хосе Ризаль, М., 1937 (совм. с О. К. Рыковской); Филиппинская республика 1898 г. и американский империализм, 2 изд., М., 1961; [Основные труды А. А. Губера], «Народы Азии и Африки», 1962, №2.

  Г. И. Левинсон.

А. А. Губер.

Губерли'нские го'ры, горы в юго-восточной части Южного Урала, в бассейне р. Губерля. Высота 300—350 м, максимальная более 400 м. Протяжённость около 70 км.; сложены главным образом туфами, кремнистыми и глинистыми сланцами нижне- и среднепалеозойского возраста. На склонах степная растительность. Месторождения железных, медных, никелевых руд.

Губерна'тор (от лат. gubernator — правитель), 1) в современных буржуазных государствах высшее должностное лицо территориальной единицы. Например, в США Г. — глава исполнительной власти штата, избирается населением из кандидатов, выдвинутых ведущими буржуазными партиями. В Дании каждая из 25 губерний возглавляется Г., назначаемым королём. В Великобритании Г. — должностное лицо, возглавляющее управление колонией, назначается англ. правительством.

  В дореволюционной России высший правительственный чиновник в губернии, осуществлявший административные, полицейские и военные функции. См. такжеГенерал-губернатор.

Губе'рния, высшая единица административного деления и местного устройства в России, оформившаяся в 18 в. при Петре 1 в процессе организации абсолютистского государства. Указом 1708 страна была разделена на 8 Г.: Петербургская (до 1710 — Ингерманландская), Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. В 1713—1719 образованы: Нижегородская, Астраханская, Рижская Г., а Смоленская разделена между Московской и Рижской. Организация губернского управления оформилась в 1713—19. Г. были разделены сначала на доли, с 1719 — на 47 провинций, последние — на дистрикты. Во главе Г. стоял губернатор, провинции — воевода, дистрикта — земский комиссар. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат. Последовательная реализация системы местного управления в соответствии с программой петровской реформы связана с «Учреждением для управления губерний Всероссийской империи» 1775 (завершена в 1780). Дополнительным толчком явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева. Вместо 20 Г. к началу царствования Екатерины II учреждено 40 Г. с населением в 300—400 тыс. ревизских душ в каждой Г. (к концу царствования за счёт присоединения территорий — 51 Г.); Г. объединялись в наместничества (большей частью по 2—3 Г.), делились на округа или уезды с 20—30 тыс. душ (по 12—15 на одну Г., всего около 500 уездов). Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Ближайшим помощником губернатора являлся вице-губернатор. «Учреждение» создало сложную бюрократическую систему губернской администрации, в которой ведущая роль отводилась дворянству; эта система подкреплялась организацией сословного дворянского самоуправления. Некоторые должности, занимаемые дворянами, были выборными. «Учреждение» заложило основы всего последующего устройства местного управления империи.