Я полагаю, что двумя наиболее очевидными возможностями для России
являются германское и французское законодательства. Это обусловлено
историческими причинами: в Великобритании никогда не существовало
кодекса законов, который можно было бы перенять целиком, а
многочисленные американские правовые системы, разные в разных штатах
США, развивались постепенно иммигрантами из Великобритании в
соответствии с их специфическим опытом индустриализации. Поэтому,
подобно британцам, американцы не создали законодательной системы,
которую можно было бы позаимствовать целиком.
Конечно, если какую-то систему перенять целиком, то она может
пробуксовывать. Российскому парламенту предстоит корректировать ее по
мере необходимости: такая корректировка и составляет большую часть
парламентской работы во всех современных государствах.
Воплотить в жизнь хорошее законодательство, превратить его в высшую
власть в стране еще сложнее, чем его создать. Особенно трудна эта задача
для России, которая на бумаге уже имела хорошие законы, остававшиеся, к
несчастью, бессильными и неиспользуемыми. Изменение этой печальной
традиции и установление власти закона — это задача государства. Для ее
решения государство должно, прежде всего, подготовить
юристов. Воспитание юристов, принимающих законодательство всерьез, само
по себе в какой-то мере обновит общество. Разумеется, наиболее важны
работники судебных органов, особенно судьи и частные
адвокаты. (Последние должны быть по-настоящему частными — это
единственная гарантия, что они будут служить Закону, а не только
интересам находящегося у власти правительства.) Для того, чтобы вершить
правосудие, требуется, кроме того, множество других государственных
служащих. Все они должны быть воспитаны в духе служения объективной
истине, интересам опирающегося на закон правосудия — и ничему более. В
мирное время им непозволительно руководствоваться никакими «высшими»
интересами, никакими интересами государства. Воспитание таких людей —
большая задача, решение которой займет у вас годы.
В этом, по-моему, состоит самая насущная и самая трудная задача вашего
государства. Это задача установления открытого общества — совершенно
новой, гибкой и живой традиции служения закону, противоположной жесткой
традиции беспринципной власти страха, внедренной коммунистической
бюрократией. Японцы, пытаясь установить свой вариант открытого общества,
посылали за границу своих лучших и многообещающих молодых юристов, от
которых требовалось не только хорошее знание языков, но и опыт работы в
качестве судей и адвокатов. Они должны были провести некоторое время в
судах, чтобы усвоить западную традицию судопроизводства.
