_6. Ненадежность для вкладчиков _
Несмотря на наличие общих требований к оформлению пенсий в старой системе, которые различались в зависимости от законов, действовавших в разных кассах, важно указать на два фактора, делавших положение застрахованных ненадежным и неустойчивым:
+ Необходимо остановиться на общем (с незначительными исключениями) требовании, согласно которому на момент оформления пенсии необходимо было быть плательщиком взносов. Если же работник, достигший необходимого для пенсии по старости возраста, не значился в качестве плательщика, так как в течение последних лет не имел работы, он не мог рассчитывать на пенсию, несмотря на то, что за весь предыдущий период трудовой деятельности регулярно выплачивал взносы. + Для клиентов ССС было предусмотрено специальное требование относительно регулярности выплаты взносов, которая вычислялась как частное от деления числа недель с выплаченными взносами на общее число недель трудового стажа. Если работник не выполнял этого требования, он не имел права на пенсию даже по достижении необходимого пенсионного возраста. Оба вышеупомянутых требования представляли собой источник ненадежности для трудящихся, так как никто не был застрахован от риска, что по той или иной причине он окажется лишенным социальной защиты. [Для разрешения этой проблемы в частном случае ССС был выработан специальный режим вспомогательных пенсий (Закон ? 15.386 (1963), ст. 27--30).]
Неустойчивость создавалась и в связи с отсутствием автоматического пересчета пенсий в соответствии с изменением индекса потребительских цен, и потому их реальные размеры в определенный период времени могли испытывать значительные колебания.
_Новая пенсионная система _
_1. Общие положения _
Проведенный в данной работе анализ позволяет убедиться, что возможности новой системы пенсионного обеспечения превосходят возможности старой.
Основные преимущества новой системы могут быть сведены к следующим десяти пунктам, причем некоторые из них взаимосвязаны:
+ *зависимость пенсий по старости от личных усилий застрахованных;* + *активная роль застрахованных и свобода выбора;* + *конкурентность системы;* + *автоматическая индексация пенсий;* + *снижение затрат для застрахованных;* + *уменьшение негативного влияния на занятость;* + *независимость от государственного бюджета;* + *равные возможности для всех;* + *коллективное страхование пенсий по инвалидности и при потере кормильца;* + *увеличение накопления капитала.* _2. Зависимость пенсий по старости от личных усилий застрахованных _
