*Автор * ------------------------------------------------------------------------------
_Глава 1. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ СТАРОЙ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ _
_Общие исходные данные _
_1. Описание системы _
При старой системе страхования применялся принцип так называемого "финансирования на ходу". Пенсии, выплачиваемые лицам, прекратившим трудовую деятельность, обеспечивались взносами работающих, их работодателей и государственной казной. Иными словами, речь шла о схеме, обладавшей элементами системы перераспределения (поскольку не было необходимости аккумулировать фонды), дополненной государственными взносами.
Для определения величины пенсий, которые получали застрахованные, за основу принималась "страховая история" каждого лица в отдельности. Страховой режим регулировался отдельными внутриведомственными постановлениями, соответствовавшими конкретной "страховой истории". Так или иначе, уровень назначенной пенсии был весьма слабо связан с фактическими вкладами того или иного лица в страховую систему на протяжении его активной трудовой деятельности.
Более того, при такой системе государству пришлось выделять на нужды страхования все более и более значительные средства, чтобы обеспечить выплату пенсий в обещанных размерах.
С административной точки зрения старая система страхования функционировала на основе страховых касс, которые являлись учреждениями, ответственными за сбор взносов среди работников и их нанимателей и выплату пенсий и льгот, предоставляемых системой.
_2. Страховые кассы старой системы в 1979 году _
К концу 1979 г., в период, предшествовавший реформе страхования, в стране действовало 32 учреждения, которые оказывали различные услуги по страхованию своих клиентов. Список этих учреждений и соответствующие им аббревиатуры приводятся ниже:
+ Служба Социального Страхования (ССС) + Страховая касса частных служащих (СКЧС) + Национальная касса государственных служащих и журналистов: отдел государственных служащих (НКГС) + Национальная касса государственных служащих и журналистов: отдел журналистов (Журналисты) + Пенсионная касса банковских служащих (Банковская) + Касса страхования и стимулирования служащих Банка Чили (Банк Чили) + Отдел социального страхования Центрального банка (Центральный банк) + Касса страхования и стимулирования служащих Государственного банка (Государственный банк) + Страховая касса Министерства национальной обороны (Оборона) + Управление страхования карабинеров Чили (Карабинеры) + Страховая касса Национального торгового флота: отдел членов экипажей судов и судовых рабочих (ЭССР) + Страховая касса Национального торгового флота: отдел служащих и офицеров (СКНТФ) + Страховая касса служащих Чилийского ипподрома (Чилийский ипподром) + Пенсионно-страховая касса служащих конного клуба Сантьяго (Конный клуб Сантьяго) + Пенсионно-страховая касса служащих Спортивного клуба Вальпараисо (Спортивный клуб) + Пенсионно-страховая касса служащих конного клуба Антофагасты (Конный клуб Антофагасты) + Сберегательная и пенсионная касса служащих Конного клуба Консепсьона (Конный клуб Консепсьона) + Касса социального страхования конных специалистов Центральных Ипподромов (Центральные ипподромы) + Сберегательная и пенсионная касса тренеров и наездников Антофагасты (Тренеры и наездники Антофагасты) + Пенсионная и страховая касса тренеров и наездников Консепсьона (Тренеры и наездники Консепсьона) + Страховая касса для служащих компании Селитра (Селитра) + Страховая касса мастеров гильдии (Мастера гильдии) + Специальный отдел страхования для служащих Компании объединенных пивоваренных заводов (КОПЗ) + Отдел социального страхования служащих Газовой компании Сантьяго (Газовая компания) + Пенсионный отдел служащих фирмы Маурисио Хохшильд и Ко (Хохшильд) + Пенсионно-страховая касса работников Государственных железных дорог (ГЖД) + Пенсионная и страховая касса муниципальных служащих Республики (М. С. Республики) + Касса социального страхования муниципальных служащих Сантьяго (М. С. Сантьяго) + Касса социального страхования муниципальных служащих Вальпараисо (М. С. Вальпараисо) + Страховая касса служащих и рабочих Столичного управления санитарных сооружений: отдел служащих (С. СУСС) + Касса социального страхования служащих и рабочих Столичного управления санитарных сооружений: отдел рабочих (Р. СУСС) + Касса социального страхования муниципальных рабочих Республики (М. Р. Республики) Распределение общего числа активных (работающих) вкладчиков по разным кассам в 1979 г. показано в таблице 1.1.
