Реформы в рамках прогрессивной системы бесполезны и будут являться лишь её различными модификациями, при этом никаких качественных изменений не произойдёт. Поэтому в качестве первого условия рационализации исправительных учреждений необходим полный отказ от прогрессивной системы и построение новой альтернативной системы исполнения наказаний в виде лишения свободы.
Так, все осуждённые должны иметь равный доступ ко всем имеющимся законным услугам – вне зависимости от их поведения и отношения к администрации исправительного учреждения.
Противоправное поведение должно наказываться только штрафами, дисциплинарными, административными и уголовно-правовыми мерами, без дополнительных лишений. Конструктивное поведение не должно ничем стимулироваться. Осуждённый должен делать самостоятельный выбор и нести персональную ответственность за своё поведение. Стимулирование «послушного» поведения («хорошо себя ведёшь – тебе бонус») вырабатывает у человека ложные рефлексы, не применимые в обычной жизни. То, что обычный гражданин, находящийся на свободе, ведёт правопослушный образ жизни, не предусматривает увеличения его заработной платы или каких-либо материальных и иных благ.
Все осуждённые должны находиться в одинаковых условиях отбывания наказания – вне зависимости от поведения. Создание облегчённых, обычных или строгих условий отбывания наказания в рамках одного исправительного учреждения приводит к формализму и создаёт базу для коррупционных преступлений и превышения должностных полномочий (например, перевод на более мягкие условия отбывания наказания за незаконное денежное вознаграждение и т. п.).
Виды поощрений могут быть предусмотрены исключительно в таких сферах, как спорт, творчество или труд, и не должны касаться улучшения положения лиц, отбывающих наказание. Дополнительные меры поощрения, касающиеся условий отбывания наказания, в равной степени влияющие на условно-досрочное освобождение, не должны становиться предметом манипуляций относительно осуждённых или предметом торга с сотрудниками.
Условие № 2. Перестройка системы образования будущих и действующих сотрудников УИС
Любые преобразования должны начинаться со смены парадигмы. Поэтому перестройка системы образования является первым шагом любой структурной реформы.
Перестройка роли с «надзирателя» на «эксперта» предусматривает необходимость в постоянном подтверждении и повышении своей квалификации.
Организация пенитенциарного процесса зависит от руководства и сотрудников исправительного учреждения. Чтобы процесс всегда удовлетворял потребителей его результатов, он должен быть построен с учётом обеспечения личностного и профессионального роста сотрудников. Поэтому образование в обязательном порядке должно быть двухвекторным. Первый вектор направлен на усвоение сугубо профессиональных навыков по различным направлениям деятельности УИС, второй – общий, направленный на личностный рост и формирование рациональной парадигмы. Это позволит благоприятно влиять на поведение осуждённых и развивать у них качества, необходимые для жизни в социуме.
