Господин правит без или со штабом управления. Типичный штаб управления может быть набран из:
a) "патримониально набранных" людей, связанных с господином традиционно, узами почитания: из членов рода, из невольников, из зависимых домашних служащих (Hausbeamte), в особенности из "министериалов" ("слуг господина"), из людей, зависимых от господина (клиентелла), из колонов, из вольноотпущенных; и
б) "экстрапатримониально набранных":
1) в силу личных отношений доверия (свободные "фавориты" всех видов), или
2) из законно подчиненного господину союза (вассалы), наконец,
3) из свободных чиновников, почитающих господина.
"Бюрократия" возникла впервые в патримониальных государствах как чиновничество, призванное экстрапатримониально. Но эти чиновники (как вскоре будет сказано) были прежде всего личными слугами господина.
В штабе управления традиционного господства в чистом виде отсутствуют:
a)объективно распределенная устойчивая "компетенция";
б) устойчивая рациональная иерархия;
в) упорядоченное определение на службу по свободному контракту и упорядоченное продвижение по службе;
д) профессиональное обучение (как норма);
e) постоянное и выплачиваемое в деньгах содержание...
[ Комментарии ]
К a):
Вместо прочной деловой компетенции существует конкуренция между действующими поручениями и полномочиями, данными господином сначала произвольно, а затем делающимися постоянными, наконец, часто традиционно стереотипными.
К б): Отсутствует определение того, как и кем должно быть исполнено решение дела или жалобы:
либо 1) урегулировано традиционными нормами..,
либо 2) полностью оставлено на усмотрение господина...
Наряду с традиционалистской системой "высшего двора" существует принцип немецкого права, согласно которому в присутствии господина вся юриспруденция работает в холостую...
К c):
Продвижение осуществляется... только по произволу и милости господина.
К д):
У всех домашних чиновников и фаворитов господина в как правило отсутствует квалификация на основе рационального профессионального обучения. Начало профессионального обучения служащих...означает повсеместно новую эпоху в управлении, несмотря на то, что эмпирическая выучка некоторых чиновников возникла довольно рано...
К e):
Домашние чиновники и фавориты кормятся в основном за столом господина и экипируются из его кладовой.
1. К основным типам традиционного господства при отсутствии личного штаба управления господина относятся:
