Кроме того были вновь введены в действие три штата дивизий. То есть по распоряжению ЦК партии все дивизии стали делиться на дивизии военного штата, то есть полностью укомплектованные личным составом, вооружением и техникой, таких дивизий было сформировано 160, в каждой дивизии военного штата было чуть больше 10 000 военнослужащих.
По приказу ставки начато формирование дивизий неполного состава, то есть дивизий мирного времени, общей численностью 4500 военнослужащих. Таких дивизий предполагалось сформировать более 200.
И по приказу Тимошенко в РККА всё таки вернули кадрированные, то есть мобилизационные дивизии. Предполагалось в целях подготовки к ведению большой войны в тыловых районах страны сформировать более 500 кадрированных дивизий, с общим предвоенным штатом в 1400 военнослужащих, но полностью укомплектованные вооружением и техникой. Несмотря на сопротивление отдельных лиц в ЦК партии и НКВд удалось вернуть Доктрину партизанской (массовой) войны, то есть во всех приграничных областях под руководством ДОСААФ начата подготовка гражданского населения к ведению партизанской войны, заранее формировались партизанские отряды, проводилась закладка вооружения, снаряжения и припасов.
Таким образом, при начале большой войны СССР готовился встретить врага имея на границах полностью боеготовые и оснащенные дивизии первого эшелона, во втором эшелоне находились дивизии неполного состава, которые приняв мобрезервы будут готовы вступить в бой буквально через 10-15 суток после начала войны, а кадрированные дивизии предполагалось доукомплектовать личным составом и привести в готовность к ведению боевых действий в течении 90 суток, а на захваченной территории буквально с первых же дней войны должна начаться масштабная партизанская война.
В планах военного строительства государства начала появляться цифра 12 миллионов человек, именно столько личного состава предполагалось мобилизовать при начале Второй мировой войны.
Присутствуя на совещаниях Комитета обороны Зинченко удивлялся насколько изменилось военное строительство государства, заводы получили колоссальный заказ произвести 15 тысяч танков различных модификаций, 50 тысяч бронированных машин, 60 тысяч артиллерийских орудий и минометов, а также почти 25 тысяч самолетов различных модификаций.
С мая 1939 года началось массовое поступление в войска новых типов пулеметов, автоматов и карабинов, хорошими темпами шли поставки в войска новых 76 артиллерийских орудий, 82 мм и 120 м минометов, но всё еще были большие проблемы в обеспечении войск зенитными орудиями и бронетранспортерами, их промышленность только начала поставлять. Транспортными средствами автомобилями и бронетранспортерами к 1 сентября 1939 года дивизии были обеспечены примерно на 47% штатной потребности.
