Крепко спаянная с народными массами Коммунистическая партия была твердо убеждена в том, что рабочий класс и трудящееся крестьянство правильно поймут необходимость такой политики.
Рабочий класс, вынесший на своих плечах основную тяжесть напряженной, полной лишений борьбы с контрреволюцией, непоколебимо верил в силы Советской власти. За время существования пролетарского государства рабочие приобрели опыт в управлении страной. Тысячи рабочих занимали руководящие посты в народном хозяйстве, являясь членами заводоуправлений, президиума ВСНХ, губернских Советов народного хозяйства. Рабочий класс приобрел опыт государственного руководства крестьянством. Вместе с трудящимися крестьянами он разгромил армии врагов и теперь в союзе с тружениками земли надеялся победить хозяйственную разруху. Трудовое крестьянство, как и рабочие, было заинтересовано в восстановлении народного хозяйства, в первую очередь транспорта и промышленности, и готово было оказать в этом помощь рабочему классу.
Победы Красной Армии над главными силами внешней и внутренней контрреволюции, крах партий эсеров и меньшевиков, укрепление военно-политического положения пролетарского государства определили поворот основной массы интеллигенции в сторону Советской власти. Это давало возможность широко использовать в народном хозяйстве старых специалистов различных отраслей.
В связи с переходом к мирному строительству необходимо было перестроить государственный аппарат так, чтобы он мог привлечь самые широкие массы трудящихся к восстановлению хозяйства. Такая перестройка началась с первых дней мирной передышки.
2 января 1920 года Совет Рабочей и Крестьянской Обороны постановил упразднить губернские и уездные ревкомы, созданные в 1919 году в ряде местностей в связи с угрозой наступления белогвардейских армий. Ревкомы сохранялись или создавались вновь только в недавно освобожденных районах, где еще не были учреждены обычные для мирных условий органы управления и где обстановка оставалась напряженной. Ревкомы, в частности, были образованы на Украине и в Сибири.
Ревкомы сыграли важную роль в период военных действии, когда требовался по-военному дисциплинированный, оперативный аппарат для того, чтобы мобилизовать все силы и средства на разгром врага и быстро восстановить революционный порядок в освобожденных районах. В мирных же условиях существование ревкомов, наряду с исполнительными комитетами уездных и губернских Советов, стало нецелесообразным. Необходимо было всю полноту власти сосредоточить в руках Советов, как наиболее демократических массовых организаций, способных широко использовать инициативу трудящихся для хозяйственного строительства.
