«Так как у потребителей имеются деньги, которые они согласны потратить... на дефицитные товары и услуги, то любой человек, готовый пойти на нарушение законов о частной экономической деятельности, и любое предприятие, готовое заняться частной экономической деятельностью на стороне, могут извлечь существенные прибыли. В результате возникает то, что Гроссман назвал «второй экономикой», а именно совокупность произведенной продукции и обмена, которая используется исключительно в целях получения частной прибыли или осуществляется с известным нарушением существующих законов. Сюда входят разнообразные виды деятельности: ремесленничество без требуемой законом лицензии, производство незаконной продукции, частное производство на государственном рабочем месте (например, когда работник государственного гаража ремонтирует автомобиль за отдельную плату), параллельное производство на предприятии с использованием дополнительных материалов для выпуска неучтенной продукции и ее последующей реализации в государственной системе через взятки, частное организованное производство на государственном предприятии или в колхозе, частное подпольное производство, строительство, осуществляемое частными бригадами (шабашниками), посредничество и продажа информации.
Важным отличием второй экономики от теневой является то, что вторая экономика основана исключительно на поиске личной прибыли. Теневая экономика появляется в результате того, что директор предприятия ищет пути выполнения плана. Она является следствием стремления выполнить важнейшие плановые показатели, определенные официальной системой, за счет менее важных показателей и норм. Во второй экономике побуждением является желание заработать. Предприятия просто производят продукцию на стороне, за пределами плановой системы, и продают ее с прибылью для себя. Частные лица сознательно работают без лицензий и в некоторых случаях в стремлении получить прибыль подрывают государственную монополию на производство тех или иных товаров.
В некоторых областях эти два вида экономики накладываются один на другой. Руководители предприятий, осуществляющие инвестиции вне плана, для того чтобы добиться выполнения запланированных показателей, могут пойти на сделки с бригадами шабашников, предлагающих строительные услуги в нарушение закона. Ненужные запасы, накопленные предприятием, стремящимся обменять их на необходимые товары, отсутствующие в официальной системе, могут быть сбыты предприятиям, которым эти запасы нужны для параллельного производства. Отличие между этими двумя видами экономики лежит в мотивах покупателей и продавцов. В результате оба вида оказываются тесно переплетены.
