Наша Дума была избрана прежде всего для того, чтобы подготовить демократическое, цивилизованное законодательство для следующих выборов. Когда же мы подошли к этому вопросу, то пустили его по такой процедуре, что 90 % присутствующих в зале депутатов не только не анализировали, не спорили, не разбирались в том, что представлено, но даже и не прочитали эти законопроекты10.
Я полагаю, что обсуждение этих законопроектов без предварительных парламентских слушаний, иподробных, по каждому из направлений, является безответственным подходом к рассмотрению этих самых главных законов.
Поэтому голосование во многом уже предрешено: большинство депутатов будут полагаться на принятое фракцией (или партией) решение и подчиняться партийной дисциплине. Отдельные законопроекты могут быть отвергнуты не потому, что они профессионально хуже, и не потому, что они недостаточно своевременны, а потому, что есть представление, что президент подпишет (по крайней мере, в части выборов) только те законы, которые он представляет сам. И если будет принят хотя бы за основу другой закон, то президент его не подпишет, весь процесс затянется, и мы будем избираться по указам президента или по инструкциям.
Мне представляется, что такой подход к проблеме, которая является центральной во всей работе Думы, является неверным. И мы имеем достаточно оснований для того, чтобы потратить не одно заседание, а несколько, чтобы обсудить все представленные проекты не как жесткие альтернативы друг другу, а как поиск наиболее приемлемых решений.
Теперь я хотел бы остановиться на некоторых существенных моментах, связанных, собственно, с проектами.
Во-первых, многое из того, что содержится в законопроектах, подготовленных представителями президента, а также в других законопроектах, которые готовились комитетом по законодательству, в том Избирательном кодексе, который представлен на ваше рассмотрение, уже использовано на практике. Эти документы были подготовлены раньше, многое уже было использовано из того, что там предложено.
Я благодарю предыдущего докладчика за профессиональный анализ того, что кодекс лучше, нежели отдельное законодательство, что кодификация законодательства является важной задачей, тем более когда речь идет о таком сложном и ответственном процессе, каким являются выборы. Но позволю себе не согласиться лишь с одним соображением — что кодификацию лучше делать после того, как разработаны законы. Да нет же!
