В данной связи примечателен тот факт, что различные авторы в понятие системы предупреждения преступности вкладывают разное содержание. Причем, прежде всего в глаза бросается различие в терминологии: “профилактика преступлении”, “предупреждение преступлении”, “предупреждение и профилактика преступлении”, “пресечение”, “предотвращение”, “недопущение” преступлении и т.п. Это обилие терминов уже само за себя говорит о нечетких, а то и спорных представлениях относительно сущности данного понятия, а также о недостаточности теоретической разработки самой проблемы[102].
Так, например, К.А. Лалаян и С.С. Мамян употребляют понятие “предупреждение и профилактика преступлений”, формулируя последнее как совокупность мероприятий, осуществляемых государством и общественностью для искоренения преступлений. Причем, к “профилактике” указанные авторы относят только деятельность по недопущению совершения преступления в стадиях подготовки или покушения. Понятие же “предупреждение”, по мнению последних, является более широким и сводится к устранению: причин преступления, внешних поводов преступления и отрицательных факторов, обусловливающих возникновение преступления[103]. Однако, поскольку в понятие “предупреждение преступлений” входит также профилактика преступлений, то, по нашему мнению, употребление термина “предупреждение и профилактика преступлений” не оправдано. Следовательно, употребляя термины “профилактика”, “пресечение”, “предотвращение”, “недопущение” преступлений, точнее будет говорить о них, как о составных частях понятия “предупреждение преступлений”. Кроме того, говоря об указанных составных частях, нужно иметь в виду меры, направленные на то, чтобы подготавливаемое преступление или покушение на него не было доведено до конца или не наступили его общественно опасные последствия, либо — чтобы были устранены некоторые условия, способствующие его совершению.
Отметим также, что под предупреждением преступности большинством советских криминологов понималась целая система воздействия и, прежде всего, на причины, порождающие преступления, имеющая целью не только недопущение какого-либо отдельного преступления, а значительное сокращение, а затем и полное искоренение преступности вообще[104].
Однако, в новой реальности перед системой предупреждения преступлений ставится не мифическая цель — ликвидации и искоренения преступности, а контроля над ней, удержания в определенных границах, снижения ее уровня и общественной опасности. Следовательно, под предупреждением преступности точнее будет понимать не просто систему мероприятий или определенных мер, в конечном счете направленных на ликвидацию и искоренение преступлений, а целенаправленную продуманную деятельность, имеющую своей задачей решение одной из важнейших проблем социального регулирования общества — контроль над преступностью и снижение ее уровня. Кроме того, указанная деятельность предполагает также разработку и реализацию системы взаимосвязанных и взаимообусловленных мер, необходимых для реального воздействия на причины, порождающие преступность, и условия, способствующие совершению преступлений, с целью воспрепятствовать возникновению указанных причин и условий, и пресечь криминогенное действие последних. В данной связи следует согласиться с мнением Г.С. Саркисова, согласно которому деятельность по предупреждению преступности прежде всего должна быть направлена на устранение общих причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению
