издержки. Но — и здесь мы начинаем повторяться — издержки их производства не могли быть известны, если только ресурсы уже не были выделены на производство других товаров и услуг, включая те, с которых мы начали. Короче говоря, чтобы определить задания по выпуску продукции, лица, принимающие решения, должны знать затраты на них. Но чтобы знать затраты, им надо знать, каковы будут задания по выпуску продукции. Каждое из решений в процессе планирования зависит от всех прочих.
Где же выход? Определите соотношения обменов. Определите предельные соотношения, на которых любой из товаров или любую из услуг можно будет обменять на возможность производства самого ценного альтернативного товара или услуги. Такие соотношения выражаются именно эффективными ценами, но в авторитарных системах данные цены отсутствуют>8.
Трудности распределения ресурсов
Оставив в стороне вопрос о приоритетах производства, рассмотрим задачу принятия решений о том, на какую из уже включенных в планы многочисленных возможностей направить тот или иной ресурс. Предположим, например, что автозаводу и авиазаводу нужно больше инженеров. Так куда же власти должны направить имеющихся инженеров? Может быть, по несколько человек на каждое предприятие? Тогда — сколько конкретно на каждое? Которое из них должно получить больше специалистов?
Должен ли плановый орган отправить всех инженеров на завод с более высокими производственными заданиями? Нет, потому что даже для выполнения второстепенных заданий без какого-то количества инженеров не обойтись. Следует ли распределить инженеров пропорционально объемам заданий? Нет, поскольку авиастроение может больше нуждаться в инженерах, чем производство грузовиков, независимо от разницы в плановых производственных заданиях, или на каком-то заводе уже может быть больше инженеров, чем на другом.
Плановик ищет другие критерии. Он выясняет, что производство на одном заводе больше отстает от планового задания, чем на другом. Является ли это достаточной причиной для направления инженеров на отстающий завод? Нет, поскольку отставание может быть вызвано факторами, не компенсируемыми ростом ресурсной обеспеченности. Вот пример из американского опыта авторитарного управления экономикой во время Второй мировой войны: «В Комитете военно-промышленного производства многие считали, что именно их управление должно определять потребности в рабочей силе и приоритеты ее использования. Они полагали, что роль комиссара военного времени по вопросам использования рабочей силы ограничивается набором рабочих и их направлением в таких количествах и в такие места, куда определит комитет... Но чиновники аппарата комиссара, со своей стороны, настаивали на том, что если завод выпускает важную продукцию или даже если он отстает от графика, это еще не означает, что он нуждается в рабочей силе»
