Суды и судьи: независимость и управляемость | страница 72
Таблица 5
Количество | Годы | 2003 2004 2005 2006 | ||
кандидатур | ||||
Общее количество заявлений, рассмотренных Высшей | 336 | 296 | 631 | 541 |
квалификационной коллегией судей (ВККС) | (100%) | (100%) | (100%) | (100%) |
Рекомендовано на | 186 | 179 | 398 | 359 |
должность | (56,0%) | (60,5%) | (63,0%) | (66,3%) |
судьи | ||||
Не рекомендовано | 62 | 55 | 180 | 1 |
(18,4%) | (18,5%) | (28,5%) | (0,2%) | |
Не прошли по конкурсу | 88 | 62 | 53 | 181 |
(26,2%) | (29,5%) | (8,4%) | (33,4%) | |
Общее количество заявлений, рассмотренных ККС регионов | 6725 | 7662 | 8042 | 7508 |
(100%) | (100%) | (100%) | (100%) | |
Рекомендовано на | 5411 | 5562 | 5672 | 5155 |
должность | (78,9%) | (72,4%) | (75,3%) | (68,8%) |
судьи | ||||
Не рекомендовано | 746 | 496 | 553 | 188 |
(11,1%) | (6,5%) | (6,2%) | (2,5%) | |
Не прошли по конкурсу | 568 | 1604 | 1817 | 2165 |
(8,5%) | (20,5%) | (22,6%) | (28,8%) |
Приведенные в табл. 5 данные позволяют сделать некоторые выводы. Во-первых, соотношение положительных и отрицательных решений квалификационных коллегий относительно стабильно. Достаточно резкое колебание (снижение) доли претендентов, не прошедших по конкурсу в Высшей квалификационной коллегии судей в 2005 г., не является значимым, поскольку количество такого рода лиц уменьшилось всего лишь на 9 человек.
Во-вторых, различия в доле положительных решений, принимаемых Высшей квалификационной коллегией, с одной стороны, и региональными квалификационными коллегиями — с другой, имеют тенденцию к выравниванию. Доля положительных решений колеблется в пределах от двух третей до трех четвертей от общего количества принятых.
В-третьих, отрицательные для кандидата на судебную должность решения значительно чаще принимаются в результате конкурсного голосования, а не в силу его несоответствия предъявляемым законом требованиям либо недостоверности представленных им сведений. При этом доля такого рода решений стабильно возрастает, что свидетельствует об усилении роли субъективного фактора.
Как уже отмечалось, в силу ч. 9 ст. 5 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" в случае несогласия председателя суда с положительным решением квалификационной коллегии он возвращает его для повторного рассмотрения. Чтобы преодолеть негативную позицию председателя суда, квалификационная коллегия должна уже не простым большинством, а двумя третями своих членов подтвердить свое первоначальное решение. Только при этом условии председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
На практике такие ситуации возникают весьма редко и еще реже квалификационные коллегии подтверждают свое первоначальное решение. Так, в 2004 г. председатели судов выразили свое несогласие с 42 положительными заключениями квалификационных коллегий. В результате повторного рассмотрения были поддержаны кандидатуры только 8 претендентов. В 2005 г. из 37 случаев повторно были рекомендованы 11 претендентов.