Суды и судьи: независимость и управляемость | страница 72



Таблица 5

КоличествоГоды2003 2004 2005 2006
кандидатур
Общее количество заявлений, рассмотренных Высшей336296631541
квалификационной коллегией судей (ВККС)(100%)(100%)(100%)(100%)
Рекомендовано на186179398359
должность(56,0%)(60,5%)(63,0%)(66,3%)
судьи
Не рекомендовано62551801
(18,4%)(18,5%)(28,5%)(0,2%)
Не прошли по конкурсу886253181
(26,2%)(29,5%)(8,4%)(33,4%)
Общее количество заявлений, рассмотренных ККС регионов6725766280427508
(100%)(100%)(100%)(100%)
Рекомендовано на5411556256725155
должность(78,9%)(72,4%)(75,3%)(68,8%)
судьи
Не рекомендовано746496553188
(11,1%)(6,5%)(6,2%)(2,5%)
Не прошли по конкурсу568160418172165
(8,5%)(20,5%)(22,6%)(28,8%)

Приведенные в табл. 5 данные позволяют сделать некоторые выводы. Во-первых, соотношение положительных и отрицательных решений квалификационных коллегий относительно стабильно. Достаточно резкое колебание (снижение) доли претендентов, не прошедших по конкурсу в Высшей квалификационной коллегии судей в 2005 г., не является значимым, поскольку количество такого рода лиц уменьшилось всего лишь на 9 человек.

Во-вторых, различия в доле положительных решений, принимаемых Высшей квалификационной коллегией, с одной стороны, и региональными квалификационными коллегиями — с другой, имеют тенденцию к выравниванию. Доля положительных решений колеблется в пределах от двух третей до трех четвертей от общего количества принятых.

В-третьих, отрицательные для кандидата на судебную должность решения значительно чаще принимаются в результате конкурсного голосования, а не в силу его несоответствия предъявляемым законом требованиям либо недостоверности представленных им сведений. При этом доля такого рода решений стабильно возрастает, что свидетельствует об усилении роли субъективного фактора.

Как уже отмечалось, в силу ч. 9 ст. 5 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" в случае несогласия председателя суда с положительным решением квалификационной коллегии он возвращает его для повторного рассмотрения. Чтобы преодолеть негативную позицию председателя суда, квалификационная коллегия должна уже не простым большинством, а двумя третями своих членов подтвердить свое первоначальное решение. Только при этом условии председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

На практике такие ситуации возникают весьма редко и еще реже квалификационные коллегии подтверждают свое первоначальное решение. Так, в 2004 г. председатели судов выразили свое несогласие с 42 положительными заключениями квалификационных коллегий. В результате повторного рассмотрения были поддержаны кандидатуры только 8 претендентов. В 2005 г. из 37 случаев повторно были рекомендованы 11 претендентов.