В первый год после завершения кризиса в зоне Персидского залива внимание законодательной власти было целиком поглощено вопросами исправления недостатков в области строительства и применения вооруженных сил, а также военной разведки оперативно-тактического уровня, вскрытых в результате расследований многочисленных комиссий и комитетов. Но уже в 1992 году Конгрессом был принят закон, в котором напрямую затрагивались проблемы Разведывательного сообщества. Так, среди прочего в законе формулировались задачи ДЦР, его полномочия и так называемая зона ответственности, регламентировались его отношения с руководством членов сообщества. Кроме того, в соответствии с законом отныне министр обороны был обязан проводить консультации с ДЦР по кандидатурам руководителей организаций военной разведки, входящих в сообщество.
В 1993 году в рамках усилий вновь избранного президентом страны Уильяма Клинтона по упорядочиванию работы администрации была сформирована комиссия при вице-президенте, которая заодно проверила состояние дел в Разведывательном сообществе страны. Среди крупных недостатков был констатирован факт отсутствия консолидации среди членов сообщества, соперничество и даже «выходящая за рамки приличия» борьба за ассигнования.
Следующий, 1994 год был ознаменован очередным шпионским скандалом в связи с разоблачением советского агента Олдрича Х. Эймса. Расследования, проведенные параллельно генеральным инспектором ЦРУ и комитетами Конгресса по разведке, выявили ряд проблем во взаимоотношениях членов Разведывательного сообщества, в частности между ЦРУ и ФБР по контрразведывательным делам. В качестве реакции на дело Эймса Конгрессом в 1994 году был принят специальный закон, направленный на совершенствование контрразведки и обеспечение безопасности в рамках Разведывательного сообщества. Кроме того, комитет по разведке Сената разработал законопроект, в соответствии с которым учреждалась комиссия по анализу состояния дел в Разведывательном сообществе после окончания холодной войны и выработке рекомендаций для совершенствования работы разведорганов в новых условиях международной обстановки. В октябре 1994 года законопроект был одобрен и включен в качестве отдельного положения в Акт о полномочиях разведки на 1995 год.
В середине 90-х годов законодательной властью страны было принято решение проверить реализацию предложений комиссии Фрэнка Черча, работавшей двадцатью годами ранее и, как рассчитывали конгрессмены, внесшей существенный вклад в оптимизацию развития Разведывательного сообщества [72, р. 33]. К осуществлению анализа дел подталкивали и многочисленные жалобы руководителей входящих в сообщество организаций относительно неадекватных сокращений личного состава и средств, выделяемых на спецслужбы после окончания холодной войны.
