. В декрете провозглашалось, что «общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема по мере того, как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты». Беднейшие крестьянские хозяйства освобождались от некоторых, а в исключительных случаях — от всех видов натурального налога (ст. 4), снабжение беднейшего сельского населения должно было производиться в государственном порядке и по особым правилам. Были предусмотрены также система поощрения старательных крестьян и наказания нерадивых: старательным полагались льготы по выполнению натурального налога (ст. 4), на тех же, кто налог не выполнил, органам Советской власти поручалось налагать взыскания (ст. 7)
[5]. Другими важнейшими нормативно-правовыми актами НЭПа были определены основы нового экономического курса страны:
• Декретом СНК «О потребительской кооперации» от 7 апреля 1921 года кооперации было предоставлено право заготовлять всякого рода сельскохозяйственные продукты. Декрет предусматривал добровольное объединение всех граждане РСФСР в потребительские общества (ст. 1), которым предоставлялось «право обмена и скупки излишков сельскохозяйственного производства, а равно кустарных и ремесленных изделий и сбыт их» (ст. 5), право закупать у производителей «произведения их хозяйства, заключая с каждым производителем, группами производителей или кооперативами всякого рода договоры, не противоречащие советскому законодательству, как-то: на заготовку, поставку, переработку, хранение, очистку, сборку вышеуказанных продуктов, снабжение орудиями и материалами и принимать по таковым договорам на себя обязательства» (там же), право «организовывать предприятия по добыче и обработке продуктов, а также устраивать огороды, молочные фермы и другие предприятия подобного рода, выполнять поручения в области снабжения, заготовок и распределения, даваемые добровольными потребительскими объединениями, учреждениями и отдельными лицами»[6];
• Декретом СНК «Об обмене» от 24 мая 1921 года разрешался «свободный обмен, покупка и продажа остающихся у населения после выполнения натурального налога продуктов сельского хозяйства», при этом «право обмена, покупки и сбыта распространяется также на изделия и предметы кустарной и мелкой промышленности» (ст. 1). Там же устанавливалось, что «обмен, покупка и продажа разрешается отдельным гражданам и кооперативным объединениям потребительским, сельско-хозяйственными кустарным и может производиться, как на рынках и базарах, так и в других местах, с лотков и ларей и в закрытых торговых помещениях» (ст. 2)
