Основные положения циркуляра сводились к слиянию государственных грамматических, современных средних и технических школ – в объединенную общеобразовательную школу (comprehensive school). В нее свободно принимались все выпускники начальных школ[324]. Таким образом, отказавшись от экзаменационной системы «одиннадцать плюс» в пользу собеседования, общеобразовательная школа устраняла принцип неравноценного распределения выпускников начальных школ по разным типам средних школ.
Циркуляр 10/65 предлагал школьным советам Англии и Уэльса (LEA) создавать общеобразовательные школы на выбор по шести вариантам. Наиболее приемлемыми для большинства учебных заведений оказались первые два. В первом варианте предусматривалось создание единой общеобразовательной школы для детей от 11 до 18 лет. Во втором – оформление в рамках объединенной (общеобразовательной) школы младшей средней школы для детей от 11 до 14 лет и старшей средней школы, предназначенной для учащихся от 14 до 18 лет. Остальные четыре варианта отличались от первых двух более сложной организацией внутренней структуры. В отдельных случаях, в частности в шестом варианте, предусматривалось слияние учебной программы общеобразовательной школы с программой колледжей, обучение по которой начиналось с 16-летнего возраста.
Вместе с тем в циркуляре давались рекомендации школьным советам графств (LEA) по вопросам финансирования объединенных (общеобразовательных) школ, передачи им в собственность имущества и зданий грамматических и современных средних школ, обеспечению их учительским составом с учетом штатного расписания, а также перевода в них учащихся. В случае готовности школьных советов (LEA) принять условия циркуляра им предоставлялась возможность подготовить в течение ближайшего года планы по реорганизации местных средних школ и направить их на утверждение в Министерство образования и науки[325].
Важно, что инструкции, содержавшиеся в циркуляре 10/65, носили исключительно рекомендательный характер. «Правительство, – говорилось в документе, – не навязывает политику реорганизации всем школам, оно признает, что развитие существующих отдельных учебных заведений в рамках комплексной системы образования должно носить конструктивный характер, требующий тщательного совместного планирования местных органов образования – школьных советов и заинтересованных в этом сторон.[326].
При поддержке депутатов Лейбористской партии, составлявшей большинство в Парламенте, циркуляр был одобрен, и принят в исполнение Министерством образования и науки (см. Приложение, схема 10).
